База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 42/Р-2018

«11» декабря 2018г.                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>- начальника отдела рекламы,  

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…>- специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 42/Р-2018, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее - ИП <…>, ОГРНИП <…>, ИНН <…>, дата присвоения ОГРНИП: <…>, адрес регистрации: <…>) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

13.04.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. от 13.04.2018 № 2311) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что по адресу г. Новокузнецк, ул. Кирова, 87  по почтовым ящикам распространялись рекламные листовки с текстом следующего содержания: «Уведомление». 

На обратной стороне представленной листовки содержится текст следующего содержания: «Уважаемые жильцы! Уведомляем Вас о начале всероссийской программы «Доступные юридические услуги». В рамках программы Вы можете легко и быстро получить бесплатные юридические консультации по абсолютно всем правовым вопросам. Бесплатные юридические консультации предназначены для того, чтобы Вы на практике смогли убедиться в профессионализме юристов и, главное, решить Ваши проблемы. Не откладывайте на завтра то, что можно сделать сегодня. Программа действует до 30.04.2018г. Звоните прямо сейчас по телефонам горячей линии: <…>  (Звонок по РФ БЕСПЛАТНЫЙ) или: <…>, <…>».  

Из информации представленной Публичным акционерным обществом «Мегафон» (исх. от 04.05.2018 № 5/3-04 LL-Исх-00009/18, далее - ПАО «Мегафон») следует, что абонентский номер <…>  (в федеральном формате <…>) выделен ИП <…> на основании договора на оказание услуг связи № <…> от <…>  (копия представлена ПАО «Мегафон»).

Интеллектуальный номер <…> выделен также ИП <…> на основании договора  об оказании услуг фиксированной связи от <…> № <…> (копия представлена ПАО «Мегафон»).

Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроков службы, сроков годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержатся не соответствующие действительности сведения  о том, что проходит всероссийская программа «Доступные юридические услуги».

Использование в вышеуказанной рекламной листовке ссылки на всероссийскую программу «Доступные юридические услуги», создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными или муниципальными органами и побуждает потребителей в обязательном порядке совершить определенные действия, если потребителю требуются юридическая помощь. 

Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения наиболее привлекательных условий. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе части существенной информации о порядке получения услуг не позволяет потребителям правильно и адекватно воспринимать рекламную информацию, вводит в заблуждение по поводу предоставляемых услуг, нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой программе. 

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о порядке получения услуг бесплатной юридической помощи. 

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

06.06.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 42/Р-2018 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 19.07.2018 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.07.2018 на рассмотрение дела № 42/Р-2018 ИП <…> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 19.07.2018 рассмотрение дела № 42/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 21.08.2018 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.08.2018 на рассмотрение дела № 42/Р-2018 ИП <…> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 21.08.2018  рассмотрение дела № 42/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 05.10.2018 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.10.2018 на рассмотрение дела № 42/Р-2018 ИП <…> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 05.10.2018  рассмотрение дела № 42/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 09.11.2018 на 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.11.2018 на рассмотрение дела № 42/Р-2018 ИП <…> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.11.2018  рассмотрение дела № 42/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 11.12.2018 на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.12.2018 состоялось рассмотрение дела № 42/Р-2018 в отсутствие ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,    

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 42/Р-2018 отложить.  

2. Назначить  дело  №  42/Р-2018  к  рассмотрению на 14 января 2019 года  на 08 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316.

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 11 января 2019 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

-договоров (иных документов), на изготовление и размещение вышеуказанной  рекламы (с приложением согласованного сторонами макета рекламы и указанием периода размещения данной рекламы);

-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы и указанием периода размещения;

В случае изготовления макетов сторонней организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;

Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия запрашиваемой информации или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.    

Явка ИП <…> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя ИП <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

 

Заместитель председателя Комиссии

 

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>