База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

«08»  декабря  2014г.                                                                                         г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -      Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 44/Р-2014, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (юридический адрес: 125190, г. Москва, пр-т Ленинградский, дом 80, корп. 37, ИНН 7705642257, далее –  ООО «СМС Трафик») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.02.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 417э от 17.02.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении 17.02.2014г. в 13 часов 50 минут  рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер <…> следующего содержания: «Заказ автобусов. Город, межгород, перевозка детей. <…>»  от +<…> через  смс - центр +<…>.

31.03.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 44/Р-2014 в отношении ООО «СМС Трафик» и назначено к рассмотрению на 30.04.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.04.2014г. на рассмотрение дела № 44/Р-2014 представитель ООО «СМС Трафик» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС Трафик» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 44/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 30.04.2014г. рассмотрение дела № 44/Р-2014 было отложено до 29.05.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.05.2014г. на рассмотрение дела № 44/Р-2014 представитель  ООО «СМС Трафик» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «СМС Трафик» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 44/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 29.05.2014г. рассмотрение дела № 44/Р-2014 было отложено до 26.06.2014г. в 09 часов 15 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

09.06.2014г. в  адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик»  (исх. № 287-14 от 04.06.2014г.), из которых следует, что ООО «СМС Трафик» провело внутреннее расследование по поводу возможной отправки заказчиками ООО «СМС Трафик» данного смс – сообщения. Согласно проведенному расследованию, доступ к отправке этого сообщения был предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Мобильный Мир» (далее – ООО «Мобильный Мир») по договору № 503/12 от 30.10.2012г.

26.06.2014г.  состоялось рассмотрения дела № 44/Р-2014 в отсутствии представителя ООО «СМС Трафик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС Трафик») надлежащим (ООО «Мобильный Мир» ИНН 7707750850 юридический адрес: 127055, г. Москва, Новослободская ул., д.14/19, стр.1).

Определением от 26.06.2014г. рассмотрение дела № 44/Р-2014 было отложено до 04.08.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик», ООО «Мобильный мир» заказными письмами с уведомлением о вручении.

04.08.2014г. на рассмотрение дела № 44/Р-2014 представители  ООО «Мобильный мир», ООО «СМС Трафик» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мобильный мир» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 44/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 04.08.2014г. рассмотрение дела № 44/Р-2014 было отложено до 02.09.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобильный мир» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

26.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Мобильный мир» (исх. № 99 от 14.08.2014г.), из которых следует, что ООО «Мобильный мир» предоставило доступ к каналу для самостоятельной работы с отправкой смс – рассылок обществу с ограниченной ответственностью «Премиум» (далее - ООО «Премиум») на основании договора № СМ-14/06 от 01.02.2014г., которое, в свою очередь, производило распространение вышеуказанного сообщения на абонентский номер  <…>.

ООО «Мобильный мир» не оказывает телематических услуг, а лишь предоставляет доступ своим клиентам к каналу ООО «СМС Трафик» для самостоятельной работы по отправке смс – сообщений. ООО «Мобильный мир» оказало услугу ООО «Премиум», предоставив доступ к каналу ООО «СМС Трафик».

02.09.2014г. состоялось рассмотрения дела № 44/Р-2014 в отсутствии представителя ООО «Мобильный мир», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобильный Мир») надлежащим (ООО «Премиум», юридический адрес: 654054, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, 65-1, ИНН 4218108257), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 02.09.2014г. рассмотрение дела № 44/Р-2014 было отложено до 01.10.2014г. в 08 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобильный мир», ООО «Премиум» заказными письмами с уведомлением о вручении.

01.10.2014г. на рассмотрение дела № 44/Р-2014 представители  ООО «Мобильный мир», ООО «Премиум» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мобильный мир», ООО «Премиум» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 44/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 01.10.2014г. рассмотрение дела № 44/Р-2014 было отложено до 27.10.2014г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении  (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

27.10.2014г. на рассмотрение дела № 44/Р-2014 представитель ООО «Премиум» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Премиум» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 44/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 27.10.2014г. рассмотрение дела № 44/Р-2014 было отложено до 08.12.2014г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении  (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

08.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 44/Р-2014 в отсутствие  представителя ООО «Премиум».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…>   направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 17.02.2014г. в 13 часов 50 минут «Заказ автобусов. Город, межгород, перевозка детей. <…>» от +<…> через  смс – центр +<…>.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Премиум»  распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Премиум» на основании договора СМ-14/06 от 01.02.2014г., заключенного между ООО «Премиум» и  ООО «Мобильный мир».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Премиум»  (юридический адрес: 654054, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, 65-1, ИНН 4218108257) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «Премиум»   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ООО «Мобильный мир»   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель Председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   Ю.Е. Ромадина