База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05»  декабря  2014г.                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -      Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 85/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ростелеконтент» (ИНН 5902149865, юридический адрес: 119019, г. Москва,  ул. Новый Арбат, 21, далее -  ООО «Ростелеконтент») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее -  ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

15.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.  № 1088э от 15.04.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении 15.04.2014г. в 09 часов 59 минут рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер  <…> следующего содержания: «Кредиты до 3 млн без Залога часТным лицам и бизнесу. 3638808» от абонента +<…> (смс - центр +<…>).

15.05.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 85/Р-2014 в отношении  ООО «Ростелеконтент» и назначено к рассмотрению на 10.06.2014г.  в 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ростелеконтент» заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.06.2014г. на рассмотрение дела № 85/Р-2014 представитель ООО «Ростелеконтент» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ростелеконтент» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 85/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.06.2014г. рассмотрение дела № 85/Р-2014 было отложено до 04.07.2014 в 10 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ростелеконтент» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

11.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Ростелеконтент» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что данное смс - сообщение сформировано и направлено обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО «Страмедиа»). Возможность направления ООО «Страмедиа»  смс - сообщений является результатом ряда последовательных сделок, а именно договора между обществом с ограниченной ответственностью «Юплей» (далее - ООО «Юплей»)  и ООО «Страмедиа» № 127/2012 от 01.06.2012г., ООО «Ростелеконтент» и обществом с ограниченной ответственностью «Армада» (далее - ООО «Армада») №128/2012  от 01.05.2012г., ООО «Армада» и ООО «Юплей» №128/2012 от 01.05.2012г.

Указанный ряд последовательных сделок позволяет ООО «Страмедиа» осуществлять формирование содержания и отправку смс - сообщений определенным им адресатам с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи.

04.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 85/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Ростелеконтент»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика ООО «Ростелеконтент» надлежащим ООО «Страмедиа» (ИНН 7730655080, юридический адрес: 121087,  г. Москва, ул. Тучковская д.16, стр.1).  

Определением от 04.07.2014г.    рассмотрение дела № 85/Р-2014 было отложено до 04.08.2014г. в 10 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа», ООО «Ростелеконтент» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

04.08.2014г. на рассмотрение дела № 85/Р-2014 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 85/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 04.08.2014г.    рассмотрение дела № 85/Р-2014 было отложено до 02.09.2014г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении.

02.09.2014г. на рассмотрение дела № 85/Р-2014 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 85/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 02.09.2014г. рассмотрение дела № 85/Р-2014 было отложено до 01.10.2014г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении.

01.10.2014г. на рассмотрение дела № 85/Р-2014 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 85/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП Почта России «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

Определением от 01.10.2014г. рассмотрение дела № 85/Р-2014 было отложено до 27.10.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.10.2014г. на рассмотрение дела № 85/Р-2014 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 85/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.10.2014г. рассмотрение дела № 85/Р-2014 было отложено до 05.12.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России «отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адреса» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

05.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 85/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Страмедиа».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 15.04.2014г. в 09 часов 59 минут «Кредиты до 3 млн без Залога часТным лицам и бизнесу. 3638808» от абонента +<…> (смс - центр +<…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Страмедиа»  распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Страмедиа» на основании договора № 127/2012 от 01.06.2012г., заключенного между ООО «Страмедиа» и  ООО «Юплей».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Страмедиа»  (ИНН 7730655080, юридический адрес: 121087,  г. Москва, ул. Тучковская д.16, стр.1) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «Страмедиа»   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ООО «Ростелеконтент»   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская   Е.Б. Каминская   Ю.Е. Ромадина