База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09»  декабря  2014г.                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -        Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 159/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Студия «Авторский Проект»  (ИНН 4205162546, юридический адрес: 650024, г.Кемерово, ул.Юрия Двужильного, 10 – 39, адрес местонахождения: 650066, г.Кемерово,  пр. Октябрьский, 2Б-830, 8 этаж, далее по тексту - ООО Студия «Авторский Проект») по признакам нарушения пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –   ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления Общества с ограниченной ответственностью  «Столица»  (далее – ООО «Столица») (исх. № 07 от 12.08.2014г., исх. № 09 от 12.08.2014г.)  о наличии признаков нарушениия ФЗ «О рекламе» в действиях ООО Студия «Авторский проект» при размещение рекламы  алкогольной продукции, а также рекламы медицинских услуг  в журнале  «Авторский проект».

Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО Студия «Авторский проект», по результатам проверки составлен Акт № 10 от 07.10.2014г.

10.10.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 159/Р-2014 в отношении ООО Студия «Авторский Проект» и назначено к рассмотрению на 07.11.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Студия «Авторский Проект», ООО «Столица» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

31.10.2014г. в связи с производственной необходимостью дело № 159/Р-2014, в отношении ООО Студия «Авторский Проект», назначенное к рассмотрению на 07.11.2014г. в 11 часов 00 минут, было отложено до 09.12.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Студия «Авторский Проект», ООО «Столица» заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

09.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 159/Р-2014 в отсутствие представителей ООО Студия «Авторский Проект», ООО «Столица», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении  ООО Студия «Авторский проект» Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

Из пояснений ООО Студия «Авторский проект», представленных в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в журнале «Авторский проект» за июнь-июль 2014года были размещены материалы об охотничьей вечеринке, прошедшей в ресторане «Бочка» (стр.97), а также реклама салона тайского массажа «САТ НАМ» (стр. 33). Информационный материал об охотничьей вечеринке, прошедшей в ресторане «Бочка» был подготовлен в виде краткого фотоотчета  штатного корреспондента журнала «Авторский проект». Данный материал не является рекламой и размещался один раз в журнале  «Авторский проект» за июнь-июль 2014года.  Его целью является освещение прошедшего события, а также гостей, участвовавших в мероприятии. Реклама массажного салона «САТ НАМ» является пробной и бесплатной, согласно политике журнала о первом бесплатном размещении рекламы. Договор на размещение рекламы не заключался, в связи, с чем представить какие – либо платежные документы, подтверждающие оплату за изготовление и размещение рекламы, а также согласованные сторонами макеты рекламных объявлений  не представляется возможным.

Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. № 652 от 26.08.2014г.) следует, что в соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.02.2013г. № 17 – 2/10/2-1005 тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы на странице 33 в журнале «Авторский проект» за июнь-июль 2014года была размещена реклама салона тайского массажа «САТ НАМ», не имеющего лицензии на осуществление данной медицинской услуги.

Частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама – это  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информационные материалы, различные статьи, размещенные в периодических печатных изданиях, формирующие интерес к какому-либо товару, в частности, содержащие указания на наименования данного товара или любые обозначения, позволяющие индивидуализировать данный товар (изображение водочной продукции торговых марок «Снегирь» и «Байкал») являются рекламой и подпадают под действия   ФЗ «О рекламе».

В правом нижнем углу на странице 97 в журнале «Авторский проект» за июнь-июль 2014года было размещено изображение водочной продукции торговых марок «Снегирь» и «Байкал», которые ассоциируются с алкогольной продукцией, данное изображение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, что способствует продвижению данного товара на рынке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

 В нарушение данной правовой нормы в журнале «Авторский проект» за июнь-июль 2014 года была размещена реклама водки торговых марок «Снегирь» и «Байкал».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7, пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является  ООО Студия «Авторский Проект».

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО Студия «Авторский Проект» (ИНН 4205162546, юридический адрес: 650024, г.Кемерово, ул.Юрия Двужильного, 10 – 39, адрес местонахождения: 650066, г.Кемерово,   пр. Октябрьский, 2Б-830, 8 этаж) нарушившим требования пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в журнале «Авторский проект» за июнь-июль 2014года.

2. Не выдавать предписание в связи с окончанием размещения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря  2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б.Каминская   Ю.Е. Ромадина