База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 90/Р-2015

«10» декабря 2015г.                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

Ланцман Л.И. -   Каминской Е.Б. -          Валевой К.О. -       Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 90/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз» (ИНН 4202044382, ОГРН 1124202001219, дата регистрации: 28.08.2012г., юридический адрес: 652780, г. Гурьевск, пер. Дружбы, д. 2, оф. 77, далее по тексту – ООО «Союз») по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствие представителя ООО «Союз» <…>  по доверенности № 602 от 15.07.2015г. (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение УФСБ России по Кемеровской области (вх. № 4955от 23.07.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наш Город42».

Из обращения следует, что в газете «Наш Город42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр.11), № 27 (288) от 03.07.2015г. (стр. 11), № 28 (298) от 10.07.2015г. (стр. 11),  № 29 (290) от 17.07.2015г. (стр. 11) размещена реклама следующего содержания:

«ООО «Союз» Агентство Недвижимости. Ипотечные займы под материнский капитал. г. Гурьевск, пер. Дружбы, 2, тел: <…>» без указания наименования или имени лица, осуществляющего услуги по предоставлению займа.

24.08.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 90/Р-2015 в отношении ООО «Союз»  и назначено к рассмотрению на 24.09.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Союз», Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

15.09.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 90/Р-2015 было отложено на 30.09.2015г. в 10 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Союз», Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении ООО «Союз» письма о переносе имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

28.09.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Союз» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Союз» не заключает никаких договоров с какими-либо финансовыми организациями, включая банки и их филиалы. ООО «Союз» не является банком или кредитной организацией, не заключает кредитных договоров.

В 2015г. ООО «Союз» было заключено 6 договоров с гражданами – физическими лицами по предоставлению им займа для целей приобретения жилых помещений обеспеченных ипотекой.

ООО «Союз» ипотечные займы в порядке статьи 9 Федерального закона от 16.07.1998 № 102- ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)») не предоставляет, а предоставляет лишь ипотеку в силу  части 2 статьи 1 и статьи 77 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с возможностью оплаты полученного займа за счет средств материнского (семейного) капитала.

Также ООО «Союз» поясняет, что в рекламе приведено полное и сокращенное наименование юридического лица, включая его организационно-правовую форму.

30.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 90/Р-2015 в присутствии представителя ООО «Союз» <…>., который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 30.09.2015г. рассмотрение дела № 90/Р-2015 было отложено на 29.10.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Союз», Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

14.10.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 90/Р-2015 было отложено на 10.11.2015г. в 13 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Союз», Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

10.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 90/Р-2015 в присутствии представителя ООО «Союз» <…>, который пояснил, что ООО «Союз» заключает договоры с гражданами – физическими лицами по предоставлению им займов, обеспеченных ипотекой, в рамках материнского капитала. Договор по предоставлению ипотеки не заключается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 10.11.2015г. рассмотрение дела № 90/Р-2015 было отложено на 10.12.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Союз», Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

07.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Союз» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Союз» использует словосочетание «агентство недвижимости» исходя из того, что ООО «Союз» осуществляет посредническую деятельность по поиску потенциальных покупателей недвижимого имущества в рамках заключаемых между ООО «Союз» и продавцом недвижимого имущества договоров на оказание услуг по реализации помещения.

10.12.2015г. состоялось рассмотрение дела № 90/Р-2015 в присутствии представителя ООО «Союз» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения. А также заявил ходатайство о прекращении рассмотрения дела № 90/Р-2015 на основании абзаца «е» пункта 36 Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.56 Приказа ФАС России № 711/12 от 23.11.2012г.

Данное ходатайство Комиссией Кемеровского УФАС России удовлетворено не было, поскольку Кемеровским УФАС России было установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Союз», согласно договору б/н от 01.05.2014г. на размещение рекламы в газете «Наш Город42», заключенного с ООО «Наш Город».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение УФСБ России по Кемеровской области (вх. № 4955от 23.07.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наш Город42».

Из обращения следует, что в газете «Наш Город42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр.11), № 27 (288) от 03.07.2015г. (стр. 11), № 28 (298) от 10.07.2015г. (стр. 11), № 29 (290) от 17.07.2015г. (стр. 11) размещена реклама следующего содержания:

«ООО «Союз» Агентство Недвижимости. Ипотечные займы под материнский капитал. г. Гурьевск, пер. Дружбы, 2, тел: <…….>» без указания наименования или имени лица, осуществляющего услуги по предоставлению займа.

Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Наш Город» был направлен запрос о предоставлении информации о лице, разместившем вышеуказанную рекламу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Наш Город» (исх. б/н, б/д) следует, что данную рекламу разместило ООО «Союз» на основании договора б/н от 01.05.2014г. на размещение рекламы в газете «Наш Город42», заключенного с ООО «Наш Город». Изготовление макетов производит ООО «Наш Город», согласование с рекламодателем происходит по электронной почте или по факту.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Вместе с тем, в указанной рекламе указано лицо, предоставляющее финансовую услугу – ООО «Союз», приведено полное и сокращенное наименование юридического лица, оказывающего услугу, включая его организационно-правовую форму., следовательно, признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Союз» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 90/Р-2015  в отношении ООО «Союз» (ИНН 4202044382, ОГРН 1124202001219, дата регистрации: 28.08.2012г., юридический адрес: 652780, г. Гурьевск, пер. Дружбы, д. 2, оф. 77) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская
	К.О. Валева                М.И. Данилова