База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08»  декабря 2015г.

г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 97/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кедрик» (ИНН 4204003085, ОГРН 1024200661671, дата регистрации: 04.10.2002г., юридический адрес: 652780, г. Гурьевск, ул. Жданова, 33а, далее по тексту – ООО «Кедрик») по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение УФСБ России по Кемеровской области (вх. № 4955 от 23.07.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наш Город42».

Из обращения следует, что в газете «Наш Город42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр.8), № 27 (288) от 03.07.2015г. (стр. 8), № 28 (289) от 10.07.2015г. (стр. 8), № 29 (290) от 17.07.2015г. (стр. 8) размещена реклама следующего содержания:

«MashineStore. Супермаркет механизмов и машин. Огромный выбор элкетро и бензоинструмента. Грандиозное снижение цен к садово-огородному сезону. АКЦИЯ! При покупке насоса «Родник» - адаптер переменного тока в подарок! КРЕДИТ НА МЕСТЕ! Триммеры Hunter. СКИДКА 5%....г. Гурьевск, ул. Партизанская, 27б/1 маг. «Планета»…..» без указания наименования или имени лица, осуществляющего кредитование.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Наш Город» (исх. б/н, б/д), следует, что данную рекламу разместило ООО «Кедрик». Договор между ООО «Наш Город» и ООО «Кедрик» не заключен. Вышеуказанная реклама размещалась на основании акта № 197 от 29.06.2015г. на размещение рекламы на цветной полосе в газете «Наш Город42» выпуск № 26 (июнь 2015г.), № 207 от 06.07.2015г. на размещение рекламы на цветной полосе в газете «Наш Город42» выпуск № 27 (июль 2015г.), № 211 от 13.07.2015г. на размещение рекламы на цветной полосе в газете «Наш Город42» выпуск № 28 (июль 2015г.), № 215 от 20.07.2015г. на размещение рекламы на цветной полосе в газете «Наш Город42» выпуск № 29 (июль 2015г.), заключенных между ООО «Кедрик» и ООО «Наш Город».

02.09.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 97/Р-2015 в отношении ООО «Кедрик»  и назначено к рассмотрению на 02.10.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Кедрик», Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Наш Город» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что на основании запросов Кемеровского УФАС России № 09/7878 от 31.07.2015г. ООО «Наш Город» была представлена ошибочная информация о распространителе вышеуказанной рекламы.

Распространителем рекламы «MashineStore. Супермаркет механизмов и машин. Огромный выбор элкетро и бензоинструмента. Грандиозное снижение цен к садово-огородному сезону. АКЦИЯ! При покупке насоса «Родник» - адаптер переменного тока в подарок! КРЕДИТ НА МЕСТЕ! Триммеры Hunter. СКИДКА 5%.... г. Гурьевск, ул. Партизанская, 27б/1 маг. «Планета»…..» является индивидуальный предприниматель <…….> (далее по тексту – ИП <…….>). ООО «Наш Город» предоставило приходные кассовые ордеры на размещение рекламы в газете «Наш Город» № 26, 27, 28, 29, принятые от  ИП <…….>.

02.10.2015г. состоялось рассмотрение дела № 97/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Кедрик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Кедрик») надлежащим (ИП <…….>,  <…….>).

Определением от 02.10.2015г. рассмотрение дела № 97/Р-2015 было отложено на 02.11.2015г. в 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…….>, ООО «Кедрик», Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

14.10.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 97/Р-2015 было отложено на 09 ноября 2015г. в 11 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения дела было направлено в адрес ИП <…….>, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении заказными письмами с уведомлением о вручении.

09.11.2015г. на рассмотрение дела № 97/Р-2015 ИП <…….> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…….> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.11.2015г. рассмотрение дела № 97/Р-2015 было отложено на 08.12.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…….> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по адресу места жительства ИП <…….> согласно выписке из ЕГРИП).

08.12.2015г. состоялось рассмотрение дела № 97/Р-2015 в отсутствие ИП <...>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение УФСБ России по Кемеровской области (вх. № 4955 от 23.07.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наш Город42».

Из обращения следует, что в газете «Наш Город42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр.8), № 27 (288) от 03.07.2015г. (стр. 8), № 28 (289) от 10.07.2015г. (стр. 8), № 29 (290) от 17.07.2015г. (стр. 8) размещена реклама следующего содержания:

«MashineStore. Супермаркет механизмов и машин. Огромный выбор элкетро и бензоинструмента. Грандиозное снижение цен к садово-огородному сезону. АКЦИЯ! При покупке насоса «Родник» - адаптер переменного тока в подарок! КРЕДИТ НА МЕСТЕ! Триммеры Hunter. СКИДКА 5%....г. Гурьевск, ул. Партизанская, 27б/1 маг. «Планета»…..» без указания наименования или имени лица, осуществляющего кредитование

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует существенная информация об условиях предоставления скидок.

В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)

В нарушение данной правовой нормы  в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <…….>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ИП <…….> (<…….>)  нарушившим требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наш Город 42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр.8), № 27 (288) от 03.07.2015г. (стр. 8), № 28 (289) от 10.07.2015г. (стр. 8), № 29 (290) от 17.07.2015г. (стр. 8).

2.Предписание ИП <…….> не выдавать в связи с устранением нарушения со стороны рекламораспространителя - ООО «Наш Город».

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская     М.И. Данилова