База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10»  декабря  2014г.                                                                                       г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -      Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 145/Р-2014, возбужденное в отношении закрытого акционерного общества «Гранд Телеком» (юридический адрес: 129085,  г. Москва, ул. Бочкова, 6, корп. 1, ИНН 7722556255, далее – ЗАО «Гранд Телеком»)  по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 1924э от 26.06.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на мобильный номер заявителя <…> следующего содержания:

- 23.06.2014г. в 10 часов 28 минут: «Maxim! МНОГО заявок, восстановись бесплатно и зарабатывай, тел 755-500» от абонента +<…> (смс  – центр +<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России закрытым акционерным обществом «СМАРТС-Уфа» (далее по тексту –  ЗАО «СМАРТС-Уфа») (исх. № 10-959, б/д) следует, что рассылка вышеуказанного смс – сообщения осуществлялась ЗАО «Гранд Телеком». ЗАО «СМАРТС-Уфа» не является конечным генератором смс – рассылок, а производит техническое сопровождение доставки смс – сообщений и предоставляет допуск к смс – центру ряду компаний-заказчиков, одной из которых является ЗАО «Гранд Телеком» на основании договора № 10-01-212 от 15.10.2013г. По условиям данного договора ЗАО «Гранд Телеком» самостоятельно производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов. По всем поступившим от абонентов жалобам ЗАО «СМАРТС-Уфа» проводит внутреннее расследование, выявляет конкретного заказчика и перенаправляет жалобу этому заказчику с требованием прекращения распространения смс – сообщений на номера абонентов.

11.09.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 145/Р-2014 в отношении ЗАО «Гранд Телеком» и назначено к рассмотрению на 09.10.2014г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.10.2014г. на рассмотрение дела № 145/Р-2014 представитель   ЗАО «Гранд Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ЗАО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 145/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 09.10.2014г. рассмотрение дела № 145/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 06.11.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

31.10.2014г. в связи с производственной необходимостью дело № 145/Р-2014, в отношении ЗАО «Гранд Телеком», назначенное к рассмотрению на 06.11.2014г. в 11 часов 30 минут, было отложено до 10.12.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России «отслеживание почтовых отправлений» с пометкой ФГУП Почта России о временном отсутствии адресата имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

10.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 145/Р-2014 в отсутствие представителя ЗАО «Гранд Телеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 23.06.2014г. в 10 часов 28 минут: «Maxim! МНОГО заявок, восстановись бесплатно и зарабатывай, тел 755-500» от абонента +<…>  (смс  – центр +<…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ЗАО «Гранд Телеком»  распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «Гранд Телеком» на основании договора № 10-01-212 от 15.10.2013г., заключенного между ЗАО «Гранд Телеком» и ЗАО «СМАРТС-Уфа».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ЗАО «Гранд Телеком»  (юридический адрес: 129085,  г. Москва, ул. Бочкова, 6, корп. 1, ИНН 7722556255) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2.Выдать ЗАО «Гранд Телеком»   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ЗАО «СМАРТС-Уфа» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель Председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   Ю.Е. Ромадина