База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10»  декабря  2014г.                                                                                       г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -      Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 95/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ростелеконтент» (ИНН 5902149865, юридический адрес: 119019, г. Москва,  ул. Новый Арбат, 21, далее - ООО «Ростелеконтент») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <………> (вх. № 1255э от 20.04.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер   <………> следующего содержания:

-25.04.2014г. в 13 часов 16 минут: «Успевайте. Скидка 15% на диваны от 15999р до 27.04 Кухня за 9300р Шкаф-Купе Диван-кр-ть 4990р IKea-life, УНИВЕРМАГ, т. 609400» от абонента +<…> (смс – центр +<…>).

17.06.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 95/Р-2014 в отношении ООО «Ростелеконтент» и назначено к рассмотрению на 31.07.2014г. в 11 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ростелеконтент» заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.07.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Ростелеконтент» (вх. № 2175э от 17.07.2014г.), из которых следует, что вышеуказанное смс-сообщение могло быть сформировано и направлено Обществом с ограниченной ответственностью «Страмедиа» (далее -  ООО «Страмедиа»). Возможность направления ООО «Страмедиа» смс – сообщений является результатом сделок, а именно договора № 1 от 01.05.2012г., заключенного  между закрытым акционерным обществом «ЕТК» (далее - ЗАО «ЕТК») и ООО «Ростелеконтент», ООО «Ростелеконтент» и обществом с ограниченной ответственностью «Армада» (далее - ООО «Армада») № 128/2012 от 01.05.2012г.,   ООО «Армада» и обществом с ограниченной ответственностью «Юплэй» (далее - ООО «Юплэй») № 128/2012 от 01.05.2012г., ООО «Юплэй» и ООО «Страмедиа»   № 127/2012 от 01.06.2012г.

Указанный ряд последовательных сделок позволяет ООО «Страмедиа» с использованием конечного оборудования и сопряжения технических ресурсов участников сделок осуществлять формирование содержания и отправку смс - сообщений определенным им адресатам. При этом ООО «Ростелеконтент», иные участники сделок обеспечивают техническую возможность потребления ООО «Страмедиа» услуги связи-передачи   смс - сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, не имея возможности оказывать какое-либо влияние на содержание такого сообщения и перечень его адресатов.

31.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 95/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Ростелеконтент», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Ростелеконтент») надлежащим (ООО «Страмедиа»,   ИНН 7730655080, юридический адрес: 121087, г. Москва, ул. Тучковская, д. 6,  стр. 1), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 31.07.2014г. рассмотрение дела № 95/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 25.08.2014г. на 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.08.2014г. на рассмотрение дела № 95/Р-2014 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 95/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.08.2014г. рассмотрение дела № 95/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 25.09.2014г. на 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России»  «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

25.09.2014г. на рассмотрение дела № 95/Р-2014 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 95/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.09.2014г. рассмотрение дела № 95/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 22.10.2014г. на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России»  «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

22.10.2014г. на рассмотрение дела № 95/Р-2014 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 95/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 22.10.2014г. рассмотрение дела № 95/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 11.11.2014г. на 08часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.11.2014г. на рассмотрение дела № 95/Р-2014 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 95/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.11.2014г. рассмотрение дела № 95/Р-2014 было отложено до 10.12.2014г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России «отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 01.12.2014г. «прибыло в место вручения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

10.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 95/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Страмедиа».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <……..> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

-25.04.2014г. в 13 часов 16 минут: «Успевайте. Скидка 15% на диваны от 15999р до 27.04 Кухня за 9300р Шкаф-Купе Диван-кр-ть 4990р IKea-life, УНИВЕРМАГ, т. 609400» от абонента +<…> (смс – центр +<…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <………> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Страмедиа»  распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <………>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Страмедиа» на основании договора № 127/2012 от 01.06.2012г., заключенного между ООО «Страмедиа» и  ООО «Юплей».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Страмедиа»  (ИНН 7730655080, юридический адрес: 121087,  г. Москва, ул. Тучковская д.16, стр.1) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения без согласия абонента <………>.

2.Выдать ООО «Страмедиа»   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ООО «Ростелеконтент»   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова