База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 299/09-АДМ-2014

«22» декабря 2014г.                                                 г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 299/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБЭКСТРАКТ» (ИНН 5405483066, ОГРН 1135476146520, дата регистрации: 27.09.2013г., юридический адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Инская, 56, далее по тексту – ООО «СИБЭКСТРАКТ») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по  тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО «СИБЭКСТРАКТ»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.04.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 76/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении   ООО «СИБЭКСТРАКТ» было принято решение о признании рекламы масла «Рейша», размещенной в эфире Радио «Россия»  г. Кемерово, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе»).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, в эфире Радио «Россия» в г. Кемерово 06.03.2014г.  была размещена реклама с указанием на лечебные свойства масла «Рейша».

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 5  ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ООО «СИБЭКСТРАКТ».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

21.08.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.09.2014г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СИБЭКСТРАКТ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.09.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «СИБЭКСТРАКТ» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СИБЭКСТРАКТ» Кемеровское УФАС России не располагало.

18.09.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.10.2014г. в 09 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СИБЭКСТРАКТ» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП Почта России «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

13.10.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «СИБЭКСТРАКТ» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СИБЭКСТРАКТ» Кемеровское УФАС России не располагало.

13.10.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 12.11.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СИБЭКСТРАКТ» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП Почты России «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

12.11.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола  № 299/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «СИБЭКСТРАКТ».

Определением от 12.11.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 299/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 24.11.2014г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 299/09-АДМ-2014  были направлены в адрес  ООО «СИБЭКСТРАКТ»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.11.2014г. на рассмотрение дела № 299/09-АДМ-2014 об административном правонарушении представитель ООО «СИБЭКСТРАКТ» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СИБЭКСТРАКТ» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 299/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.11.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 299/09-АДМ-2014 об административном  правонарушении - 22.12.2014г. на 09 часов 30 минут. Копия определения  по делу № 299/09-АДМ-2014  была направлена в адрес ООО «СИБЭКСТРАКТ»  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России «отслеживание почтовых отправлений» с пометкой ФГУП Почта России о временном отсутствии адресата имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

22.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 299/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «СИБЭКСТРАКТ». 

Изучив материалы дела № 299/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО «СИБЭКСТРАКТ», выразившиеся в нарушении требования пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в эфире Радио «Россия» в г. Кемерово 06.03.2014г.  с указанием на лечебные свойства масла «Рейша», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1,  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «СИБЭКСТРАКТ» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «СИБЭКСТРАКТ» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «СИБЭКСТРАКТ», выразившиеся в нарушении требования пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в эфире Радио «Россия» в г. Кемерово 06.03.2014г.  с указанием на лечебные свойства масла «Рейша», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

 Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «СИБЭКСТРАКТ» своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «СИБЭКСТРАКТ» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «СИБЭКСТРАКТ» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «СИБЭКСТРАКТ»  (ИНН 5405483066, ОГРН 1135476146520, дата регистрации: 27.09.2013г., юридический адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Инская, 56) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «СИБЭКСТРАКТ» (ИНН 5405483066, ОГРН 1135476146520, дата регистрации: 27.09.2013г., юридический адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Инская, 56)  штраф в размере 100  (ста) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  299/09-АДМ-2014).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.А. Клостер