База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» декабря 2014г.                                                                                           г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 104/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Мостелеком» (юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, 9-1, ИНН 7704805621, далее - ООО «Мостелеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление   <………> (вх. № 1359э от 07.05.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер  <………> следующего содержания:

- 30.04.2014г. в 10 часов 49 минут «Кузовной ремонт, ремонт бамперов, шиномонтаж, тонировка! Тел; 394616» от абонента +<…> (смс – центр +<…>).

04.07.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 104/Р-2014 в отношении ООО «Мостелеком» и назначено к рассмотрению на 06.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мостелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.08.2014г. на рассмотрение дела № 104/Р-2014 представитель ООО «Мостелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мостелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела   № 104/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.08.2014г. рассмотрение дела № 104/Р-2014г. было отложено и назначено к рассмотрению на 05.09.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мостелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.09.2014г. на рассмотрение дела № 104/Р-2014 представитель   ООО «Мостелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Мостелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 104/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 05.09.2014г. рассмотрение дела № 104/Р-2014г. было отложено и назначено к рассмотрению на 01.10.2014г. в 10 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мостелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения  ООО «Мостелеком» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что номер +<…>был выделен контрагенту Обществу с ограниченной ответственностью «Ру-Тех» (далее по тексту - ООО «Ру-Тех») по договору № 83-мтк от 24.03.2014г., заключенному между ООО «Мостелеком» и ООО «Ру-Тех». В соответствии с условиями данного договора ООО «Ру-Тех» была предоставлена техническая возможность подключения к SMSC ООО «Мостелеком». ООО «Ру-Тех» несет ответственность по претензиям и искам, связанным с использованием оборудования ООО «Мостелеком» в рамках данного договора. Также ООО «Ру-Тех» несет полную ответственность за содержание исходящих смс – сообщений.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора ООО «Ру-Тех» обязуется не использовать SMSC и SME для передачи спама. ООО «Ру-Тех» рассылает смс – сообщения только абонентам, которые дали согласие на получение смс – сообщений. ООО «Мостелеком» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам, обеспечивает пропуск через SMSC смс – сообщений в их неизменном содержании и объеме, без какого-либо толкования, редактирования или цензурирования, являясь при этом лишь техническим каналом для передачи ООО «Ру-Тех» смс – сообщений.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мостелеком») надлежащим (ООО «Ру-Тех»,  ИНН 5405295312, юридический адрес: 630039, г. Новосибирск,  ул. Высоковольтная, 1), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 01.10.2014г. рассмотрение дела № 104/Р-2014 было отложено на 30.10.2014г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мостелеком», ООО «Ру-Тех» заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с адреса ООО «Ру-Тех» с пометкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адрес согласно выписке из ЕГРЮЛ).

30.10.2014г. на рассмотрение дела № 104/Р-2014 представители ООО «Мостелеком», ООО «Ру-Тех» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ру-Тех» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 104/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 30.10.2014г. рассмотрение дела № 104/Р-2014 было  отложено на 11.12.2014г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ру-Тех» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения: иная» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу, согласно выписке ЕГРЮЛ).

11.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 104/Р-2014 в отсутствие  представителя ООО «Ру-Тех».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <………..> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 30.04.2014г. в 10 часов 49 минут «Кузовной ремонт, ремонт бамперов, шиномонтаж, тонировка! Тел; 394616» от абонента +<…> (смс – центр +<…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <………> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Ру-Тех» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<………>) следующего содержания: «Кузовной ремонт, ремонт бамперов, шиномонтаж, тонировка! Тел; 394616» от абонента +<…> (смс – центр +<…>) (30.04.2014г. в 10 часов 49 минут).

 

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Ру-Тех» на основании договора № 83-мтк от 24.03.2014г., заключенного между ООО «Мостелеком» и  ООО «Ру-Тех».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России     

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Ру-Тех» (ИНН 5405295312, юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Высоковольтная, 1) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <………..>.

2. Выдать ООО «Ру-Тех» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ООО «Мостелеком»   предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 22  декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова