База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«21» декабря 2015г.                                                                                                   г. Кемерово

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью микрофинансовой организацией «Партнер Инвест Финанс» (юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Притомский, 7 А, оф. 20, ИНН 4205226408, КПП 420501001, ОГРН 1114205033931, дата регистрации: 05.08.2011г., далее по тексту – ООО МФО «Партнер Инвест Финанс») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

          28.10.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 7367 от 28.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в газете «Мой город» выпуск № 37 (6682) от 18.09.2015г. на странице 17 г. Березовский размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов «Партнер Инвест» следующего содержания: «Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы под залог недвижимости или авто (реализация сертификата для приобретения жилья, даже до 3-х лет ребенку) <…> звонок бесплатный,  partner-invest.com».

Также заявитель указывает, что в газете «РИО» в выпуске № 36 от 10.09.2015г. г. Анжеро - Судженск размещена реклама следующего содержания: «Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы по залог недвижимость или авто».

Кемеровским УФАС России в адрес МУП «Редакция газеты «Мой город», ООО «РИО» были направлены запросы о предоставлении информации о лице, разместившем вышеуказанную рекламу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России МУП «Редакция газеты «Мой город» (исх. № 61 от 10.11.2015г.), вышеуказанная реклама была размещена ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» на основании договора на размещение информации в газете «Мой город» б/н от 22.04.2015г. Согласно представленному МУП «Редакция газеты «Мой город» счету, реклама ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» размещалась в газете «Мой город» 31.07.2015г., 07.08.2015г., 14.08.2015г., 21.08.2015г., 28.08.2015г., 04.09.2015г., 11.09.2015г., 18.09.2015г., 25.09.2015г. Макет рекламы предоставлялся заказчиком.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «РИО» (исх. б/н, б/д), следует, что реклама следующего содержания: ««Парнер-Инвест. Микрофинансовая организация. Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал заем на покупку жилья* Займы под залог недвижимости или авто. 8-800-700-1105 partner-invest.com г. Анжеро - Судженск, пр. Ленина, 24. Сумма займа «Деньги до зарплаты» от 1000 до 15000 руб. на срок от 5 до 30 дней под 1,2% в день или 438% годовых. *Заем на покупку жилья предоставляется ООО «МК-Сервис» была размещена ООО МФО «Партнер Инвест Финанс»  на основании договора на рекламно – информационное обслуживание б/н от 01.09.2015г., заключенного с ООО «РИО».

Согласно представленной ООО «РИО» счет-фактуре № 48/59 от 03.12.2015г., указанная реклама размещалась в газете «РИО» в 2015г. № 36-48.

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

   Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

   Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

    Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

             В нарушение данной правовой нормы  в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.

     В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

    Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий

   Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что  если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

           В нарушение данных правовых норм в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о том, с какого возраста предоставляются займы, также отсутствуют условия предоставления займов под залог недвижимости или авто и условия предоставления займа на покупку жилья под материнский капитал.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5,  частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО МФО «Партнер Инвест Финанс».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 126/Р-2015 в отношении ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» (юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Притомский, 7 А, оф. 20, ИНН 4205226408, КПП 420501001, ОГРН 1114205033931, дата регистрации: 05.08.2011г.)  по признакам нарушения части 7 статьи 5,  части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2.    Назначить  дело  №  126/Р-2015  к  рассмотрению на 21 января 2016 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится  в 09 часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 18 января 2016 года копии следующих документов:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- договора, соглашения, заключённого между ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» и обществом с ограниченной ответственностью «МК-Сервис», предоставляющим займ на покупку жилья под материнский капитал (с приложением 2-3 копий договоров);

- типовой договор займа, заключаемый ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» с потребителями, которым оказываются услуги, указанные в рекламе (деньги до зарплаты, займ под залог недвижимости или авто);

Дополнительно необходимо представить письменное пояснение по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требования части 7 статьи 5,  части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28,  части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Явка представителя ООО МФО «Партнер Инвест Финанс», с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.      

 

Председатель Комиссии                                                                                Н.Е. Кухарская