База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 348/09-АДМ-2014

«24»  декабря 2014г.                                                                                  г. Кемерово

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 348/09-АДМ-2014, возбужденного протоколом 11.12.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медиапроект» (ИНН 7802782161, юридический адрес: 194100, г. С-Петербург, ул. Кантемировская, 17, лит. А, пом. 3-Н, далее - ООО «Медиапроект») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –  КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

31.07.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 43/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе вынесено решение о признании ИП <……..>., нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента.

На телефонный номер (<………>) заявителя направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 21.01.2014г. в 19:06 «Вам 1500б! 1б=1ру*! ЭТО ШАНС. СКИДКИ ДО 70%. 585. 88005555585» от абонента gold585.ru.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <……..> абонент не давал.

05.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП <……..> (исх. № 299 от 31.07.2014г.), из которых следует, что между ИП <……..> и ООО «Медиапроект» заключен договор № 152_АГ_13 от 10.09.2013г., согласно пункту 1.1. которого принципал (ООО «Медиапроект») поручает, а агент (ИП <……..>) берет на себя обязательство совершать от имени и за счет принципала действия, обозначенные в приложении № 1 к договору.

В соответствии с приложением № 1 к договору № 152_АГ_13 от 10.09.2013г.  агент осуществляет поиск рекламодателей в целях размещения рекламы по базе абонентов, представленной принципалом.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель. Таким образом, ООО «Медиапроект»  является рекламораспространителем  по условиям договора № 152_АГ_13 от 10.09.2013г.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Медиапроект» распространило рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания: «Вам 1500б! 1б=1ру*! ЭТО ШАНС. СКИДКИ ДО 70%. 585. 88005555585» от абонента gold585.ru без согласия абонента (+<...>) (21.01.2014г. в 19:06).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Медиапроект» на основании договора № 152_АГ_13 от 10.09.2013г., заключенного между ИП <……..> и ООО «Медиапроект».

Действия ООО «Медиапроект», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения (21.01.2014г. в 19:06) на абонентский номер <………> без согласия абонента, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3 КоАП РФ, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

19.08.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 18.09.2014г. в 09 часов  10 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Медиапроект» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела).

18.09.2014г. на составление и подписание протокола представитель  ООО «Медиапроект» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Медиапроект» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

18.09.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.10.2014г. в 08 часов  50 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Медиапроект» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.10.2014г. на составление и подписание протокола представитель  ООО «Медиапроект» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Медиапроект» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

13.10.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 11.11.2014г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Медиапроект» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.11.2014г. на составление и подписание протокола представитель  ООО «Медиапроект» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Медиапроект» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

11.11.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.12.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Медиапроект» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела).

11.12.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола  № 348/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «Медиапроект».

Определением от 11.12.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 348/09-АДМ-2014 об административном  правонарушении - 24.12.2014г. на 09 часов 10 минут. Копии определения и протокола по делу № 348/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «Медиапроект»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.12.2014г. на рассмотрение дела № 348/09-АДМ-2014 об административном правонарушении представитель ООО «Медиапроект» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Медиапроект» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 348/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь пунктом 7 части 1статьи 29.7КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 348/09-АДМ-2014  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 348/09-АДМ-2014 на 21 января 2015г. в 11 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

3. ООО «Медиапроект» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 января 2015 года письменное пояснение по факту нарушения  требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

Заместитель руководителя управления                                                           Е.А. Клостер