База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12» декабря 2014г.                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -         Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 160/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком»» (юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», ИНН 5904292726, далее -  ООО «КамаТелеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее -  ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

23.09.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления  (вх. № 3003э от 23.09.2014г., вх. № 3004э от 23.09.2014г.) физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 19.09.2014г. в 13 часов 44 минуты: «КРЕДИТ «ДОВЕРИТЕЛЬНЫЙ» ЗА 15мин., по 2-м ДОКУМЕНТАМ, 600-559, krexp.ru» от абонента  +<…> (смс – центр +<…>);

- 20.09.2014г. в 14 часов 33 минуты: «Химчистка мебели и ковров на дому. dbclean.ru <…> Скидки» от абонента +<…> (смс – центр  +<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России закрытым акционерным обществом «Астрахань GSM» (далее - ЗАО «Астрахань GSM») (исх. № 02-02/3703 от 09.10.2014г.), следует, что данные  смс – сообщения были отправлены ООО «КамаТелеком». Между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «КамаТелеком» заключен договор № 06-02-02/15 от 01.02.2014г. Согласно вышеуказанному договору,   ЗАО «Астрахань GSM» организовывает ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию смс – центра по smpp протоколу, далее информационную смс – рассылку осуществляет ООО «КамаТелеком» с помощью своего программного комплекса.

Всю ответственность за содержание смс - сообщений и базы, на которую направляются смс - сообщения возлагается на ООО «КамаТелеком». Механизм получения согласия и формирования абонентской базы для отправки смс – сообщений ЗАО «Астрахань GSM» не известен.                           ЗАО «Астрахань GSM» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

В настоящее время смс – рассылка на абонентский номер <…> через смс-центр +<...>, принадлежащий  ЗАО «Астрахань GSM», блокирована.

16.10.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 160/Р-2014 в отношении ООО «КамаТелеком» и назначено к рассмотрению на 13.11.2014г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу, согласно выписке из ЕГРЮЛ).

13.11.2014г. на рассмотрение дела № 160/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 160/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 13.11.2014г. рассмотрение дела № 160/Р-2014 было отложено на 12.12.2014г. в 11 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу, согласно выписке из ЕГРЮЛ).

12.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 160/Р-2014 в отсутствие  представителя ООО «КамаТелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <….>  направлялась реклама посредством  смс - сообщений следующего содержания:

- 19.09.2014г. в 13 часов 44 минуты: «КРЕДИТ «ДОВЕРИТЕЛЬНЫЙ» ЗА 15мин., по 2-м ДОКУМЕНТАМ, 600-559, krexp.ru» от абонента +<…> (смс – центр +<…>);

- 20.09.2014г. в 14 часов 33 минуты: «Химчистка мебели и ковров на дому. dbclean.ru <…> Скидки» от абонента +<…> (смс – центр  +<…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «КамаТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком» на основании договора № 06-02-02/15 от 01.02.2014г., заключенного между   ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «КамаТелеком».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России     

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «КамаТелеком» (юридический адрес: 614010,  г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», ИНН 5904292726) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2. Предписание ООО «КамаТелеком» не выдавать в связи с устранением нарушения ЗАО «Астрахань GSM».

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 25  декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   Ю.Е. Ромадина