База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«23» декабря 2015г.                                                                                                   г. Кемерово

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель управления, рассмотрев материалы о распространении муниципальным унитарным предприятием «Редакция газеты «Мой город» (юридический адрес: 652425, г. Березовский, пр. Ленина, д. 25 А, ИНН 4250000466, ОГРН 1024200648141, КПП 425001001, дата регистрации: 24.12.2002г., далее по тексту – МУП «Редакция газеты «Мой город») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

          28.10.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 7367 от 28.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в газете «Мой город» выпуск № 37 (6682) от 18.09.2015г. на странице 17 г. Березовский размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов «Партнер Инвест» следующего содержания: «Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы под залог недвижимости или авто (реализация сертификата для приобретения жилья, даже до 3-х лет ребенку) 8-800-700-11-05 звонок бесплатный, partner-invest.com».

По мнению заявителя, данная реклама содержит признаки нарушения ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит указание на полное наименование организации, в рекламе нет данных, с какого возраста выдаются займы, нет номера в реестре МФО ЦБ РФ. Также заявитель отмечает, что согласно Федеральному закону от 08.03.2015 № 54 – ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», микрофинансовым организация запрещено использовать материнский капитал.

Кемеровским УФАС России в адрес МУП «Редакция газеты  «Мой город» был направлен запрос о предоставлении информации о лице, разместившем вышеуказанную рекламу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России МУП «Редакция газеты «Мой город» (исх. № 61 от 10.11.2015г.), следует, что реклама следующего содержания: ««Партнер-Инвест. Микрофинансовая организация. Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал заем на покупку жилья* Займы под залог недвижимости или авто. 8-800-700-1105 partner-invest.com г. Анжеро - Судженск, пр. Ленина, 24. Сумма займа «Деньги до зарплаты» от 1000 до 15000 руб. на срок от 5 до 30 дней под 1,2% в день или 438% годовых. *Заем на покупку жилья предоставляется ООО «МК-Сервис» была размещена ООО «Партнер – Инвест» на основании договора на размещение информации в газете «Мой город» б/н от 22.04.2015г. Согласно представленному МУП «Редакция газеты «Мой город» счету, реклама ООО «Партнер – Инвест» размещалась в газете «Мой город» 31.07.2015г., 07.08.2015г., 14.08.2015г., 21.08.2015г., 28.08.2015г., 04.09.2015г., 11.09.2015г., 18.09.2015г., 25.09.2015г. Макет рекламы предоставлялся заказчиком.

В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление займа, а также ссылка на заем на покупку жилья под материнский капитал. В рекламе указано лицо, которое предоставляет заем на покупку жилья -  ООО «МК-Сервис», свидетельство МФО № 2110742000620, но не указано лицо, которое выдает займы (деньги до зарплаты, а также займы под залог недвижимости или авто).

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

   Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

   Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

 Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

 В нарушение данной правовой нормы  в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является МУП «Редакция газеты «Мой город».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 127/Р-2015 в отношении МУП «Редакция газеты «Мой город» (юридический адрес: 652425, г. Березовский,  пр. Ленина, д. 25 А, ИНН 4250000466, ОГРН 1024200648141, КПП 425001001, дата регистрации: 24.12.2002г.)  по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2.    Назначить  дело  №  127/Р-2015  к  рассмотрению на 21 января 2016 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится  в 10 часов 20 минут в каб. 316).

3. МУП «Редакция газеты «Мой город» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 18 января 2016 года письменное пояснение по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Явка представителя МУП «Редакция газеты «Мой город», с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.      

 

Председатель Комиссии                                                                                Н.Е. Кухарская