База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«23» декабря 2015г.                                                                                                   г. Кемерово

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью микрофинансовой организацией «Финансовый клуб» (юридический адрес: 660021, г. Красноярск, пр. Мира, д. 109, оф. 43, ИНН 2460231609, ОГРН 1112468044985, КПП 246001001, дата регистрации: 01.08.2011г., далее по тексту – ООО МФО «Финансовый клуб») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

 28.10.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 7367 от 28.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в газете «Все про Все» выпуск № 39 от 28.09.2015г. размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов «Финансовый клуб» следующего содержания: «С доставкой на дом. Займы. Нужен только паспорт» До 40000 рублей».

По мнению заявителя, данная реклама содержит признаки нарушения ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит указание на полное наименование организации, в рекламе нет данных, с какого возраста выдаются займы, нет номера в реестре МФО ЦБ РФ.

Кемеровским УФАС России в адрес ООО «ГК» «Все про Все» был направлен запрос о предоставлении информации о лице, разместившем вышеуказанную рекламу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «ГК» «Все про Все» (исх. б/н от 18.11.2015г.) следует, что договор на изготовление и размещение рекламы следующего содержания: «С доставкой на дом. Займы. Нужен только паспорт <...> До 40000. 8-800-50-50-400. denginadom.org.Микрофинансовая организация «Деньги на дом» ООО «Финансовый клуб». Запись в государственном реестре микрофинансовых организаций согласно приказа ФСФР России от 25.10.2011 № 11-2763/пз-и»  в письменной форме не заключался. Макет рекламы разрабатывал самостоятельно рекламодатель и предоставил готовый макет для размещения в газете.

             В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

   Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

   Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

    Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

             В вышеуказанной рекламе указано наименование лица, предоставляющего финансовые услуги – ООО МФО «Финансовый клуб», следовательно, признаки нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в тексте указанной рекламы отсутствуют.

     В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

    Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий

   Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что  если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

 В нарушение данных правовых норм в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о том, с какого возраста предоставляются займы, также отсутствуют все условия предоставления займов.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «Финансовый клуб».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 128/Р-2015 в отношении ООО МФО «Финансовый клуб» (юридический адрес: 660021, г. Красноярск, пр. Мира, д. 109, оф. 43, ИНН 2460231609, ОГРН 1112468044985, КПП 246001001, дата регистрации: 01.08.2011г.)  по признакам нарушения части 7 статьи 5,  пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2.    Назначить  дело  №  128/Р-2015  к  рассмотрению на 21 января 2016 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится  в 08 часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО МФО «Финансовый клуб» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 18 января 2016 года копии следующих документов:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- договора, соглашения, заключённого между ООО МФО «Финансовый клуб» и организацией, предоставляющей займы.

Дополнительно необходимо представить письменное пояснение по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требования части 7 статьи 5,  пункта 2 части 2 статьи 28,  части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Явка представителя ООО МФО «Финансовый клуб», с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.      

 

Председатель Комиссии                                                                                Н.Е. Кухарская