База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 162/Р-2014

«24»  декабря 2014г.                                                                                          г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Ромадиной Ю.Е.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 162/Р-2014, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клевер-НК» (далее – ООО «Клевер – НК», ИНН 4217162572, 654080, г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79, помещение 108) по признакам нарушения части 3 статьи 21  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе), в присутствии представителя ООО «Клевер – НК» <…> (далее – <…>) по доверенности № 453/14 от 06.11.2014г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью  «Столица» (далее – ООО «Столица») (исх. № 12 от 12.08.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы  алкогольной продукции в журнале  «Самый Сок» № 4 (94) июнь – июль 2014г. с текстом следующего содержания: «Ирландский паб…г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79…» с изображением флага, на котором изображена торговая марка  пива «KRUSOVICE»  (стр. 101).

15.10.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 162/Р-2014 в отношении ООО «Клевер-НК»  и назначено к рассмотрению на 13.11.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Клевер-НК», ООО «Столица» заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

05.11.2014г. в связи с производственной необходимостью дело № 162/Р-2014, в отношении ООО «Клевер-НК», назначенное к рассмотрению на 13.11.2014г. в 10 часов 30 минут, было отложено до 24.12.2014г.  в  10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Клевер-НК», ООО «Столица» заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

01.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Клевер – НК» (исх. б/н от 28.11.2014г.), из которых следует, что запрошенные документы, а именно копии  договора (иного документа) на изготовление и размещение рекламы   в журнале «Самый Сок», копии платежных документов (счет - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение рекламы в номерах журнала «Самый Сок» ООО «Клевер – НК» представить не имеет возможности, в виду того, что данные документы отсутствуют. 

Генеральный директор ООО «Клевер – НК» узнал о факте размещения рекламы в журнале «Самый Сок» лишь из определения о возбуждении дела   № 162/Р-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Клевер – НК», которое было возбуждено Кемеровским УФАС России 15.10.2014г. 

В результате ознакомления с материалами делами № 162/Р-2014 и служебного расследования ООО «Клевер – НК» выяснилось следующее: управляющий                       ООО «Клевер – НК» <…> (далее – <…>) (принят на работу приказом № 5 от 29.05.214г.), в числе прочих обязанностей, приказом  ООО «Клевер – НК» был назначен лицом, ответственным за маркетинговое продвижение и рекламирование предприятия общественного питания «Ирландский ПАБ - CLEVER Irish pub». Из объяснительной записки <…>, следует, что в начале июня 2014г. он договорился о размещении рекламного материала о предприятии общественного питания «Ирландский ПАБ - CLEVER Irish pub» в номере журнала «Самый Сок» № 4 (94) июнь – июль 2014г. <…>, не имея полномочий на заключения договора, и в связи с отсутствием генерального директора  ООО «Клевер – НК», самовольно подписал договор и приложение к нему на размещение рекламы в журнале «Самый Сок» № 4 (94) июнь – июль 2014г. Вторых экземпляров документов у <…> не осталось. Изготовление рекламного материала производилось силами рекламораспространителя (издатель журнала «Самый Сок» -  общество с ограниченной ответственностью «Единая служба объявлений», далее – ООО «Единая служба объявлений»), в частности, им были сделаны фотографии интерьера паба, в дальнейшем воспроизведенные в составе рекламного материала. Никаких указаний по поводу необходимо конкретного содержания кадров <…> сотрудникам, производившим фотографирование, не давал.  Договариваясь о размещении рекламного материала <…>  никаких указаний и упоминаний о рекламировании чего-либо иного, чем самого предприятия общественного питания «Ирландский ПАБ - CLEVER Irish pub», он также не давал. В дальнейшем <…>, не имея на то каких-либо полномочий, подписал некий акт об оказанных услугах уже от своего имени (в материалах дела имеется копия акта). За данные самовольные действия   <…>  привлечен к дисциплинарной ответственности.  

Также ООО «Клевер – НК» пояснило, что как следует из рекламного материала «Ирландский ПАБ - CLEVER Irish pub», центральное место в нем занимает наименование предприятия общественного питания  «Ирландский ПАБ - CLEVER Irish pub», кроме того присутствует три фотографии интерьера данного заведения. Слово  «KRUSOVICE» не выполнено в качестве рекламного материала, а присутствует только в той связи, что в левую нижнюю фотографию интерьера паба случайно попал участок стены за барной стойкой, на которой размещен плакат с этой надписью.

ООО «Клевер – НК» отметило в своих пояснениях, что согласно разъяснениям ФАС России от 09.08.2006 № АК/13075 исходя из сложившейся судебной практики, не являются рекламой пива сведения, указывающие на товар или его производителя, размещенные: на фирменной одежде, а также на утвари (бокалах, скатертях, пепельницах, салфетках, кранах, стойках баров, холодильниках и тому подобном), используемой при обслуживании в местах продажи пива, если это связано с оформлением мест продажи, а также в местах его производства и выставках. На такую информацию требования  ФЗ «О рекламе» не распространяются.

24.12.2014г. состоялось рассмотрение дела  № 162/Р-2014 в присутствии представителя ООО «Клевер – НК» <…> по доверенности  № 453/14 от 06.11.2014г., который поддержал представленные ранее письменные пояснения  ООО «Клевер – НК», а также заявил ходатайство об отложении рассмотрения данного дела на более поздний срок в связи необходимостью подготовки и предоставления документов по делу, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об его удовлетворении.

Также рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя  ООО «Клевер – НК» <…> по доверенности  № 453/14 от 06.11.2014г., Комиссия не может согласиться с выводами ООО «Клевер – НК», так как в журнале  «Самый Сок» № 4 (94) июнь – июль 2014г. была размещена реклама с текстом следующего содержания: «Ирландский паб…г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79…» с изображением флага, на котором изображена торговая марка  пива «KRUSOVICE» (стр. 101).

Частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама – это  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно разъяснениям ФАС России от 09.08.2006 № АК/13075 под понятие рекламы подпадает, в том числе информация о товарном знаке (торговой марке), размещенные на различных объектах в рекламных целях. На такую информацию в полной мере распространяются требования ФЗ «О рекламе».

В журнале «Самый Сок» за № 4 (94) июнь – июль 2014г. было размещено изображение торговой марки пива «KRUSOVICE», которое ассоциируется с алкогольной продукцией, а именно пиво данной торговой марки, данное изображение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, что способствует продвижению данного товара на рынке.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 162/Р-2014 для получения дополнительных доказательств, а также приняла решение привлечь к рассмотрению  дела № 162/Р-2014 ООО «Единая служба объявлений».

В соответствии с абзацами 1, 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 1, 2, 3 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 162/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 162/Р-2014 на 20 января  2015г. на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09   часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО «Клевер – НК» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 января 2015 года письменные пояснения должностного лица ООО «Клевер – НК» - <…> по факту распространения рекламы в журнале  «Самый Сок» № 4 (94) июнь – июль 2014г. с текстом следующего содержания: «Ирландский паб…г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79…» с изображением флага, на котором изображена торговая марка  пива «KRUSOVICE» (стр. 101), а также представить письменные основания (пояснения), на которых  <…>  пользовался печатью ООО «Клевер – НК» без согласования с генеральным директором ООО «Клевер – НК».

4. Привлечь к рассмотрению дела    ООО «Единая служба объявлений».

5. ООО «Единая служба объявлений» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 января 2015 года переписку по электронной почте с должностным лицом (с генеральным директором, иным лицом) ООО «Клевер – НК» по согласованию рекламного макета на размещение рекламы в журнале  «Самый Сок» № 4 (94) июнь – июль 2014г. с текстом следующего содержания: «Ирландский паб…г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79…» с изображением флага, на котором изображена торговая марка  пива «KRUSOVICE» (стр. 101).

Копии всех указанных в запросе документов должны быть заверены печатью и подписью (прошиты и пронумерованы) и в указанный срок направлены по почте в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, содержащего перечень всех направляемых документов.

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.  

Явка ООО «Клевер – НК», ООО «Единая служба объявлений»   с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская   Ю.Е. Ромадина   М.И. Данилова