База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«14» февраля 2017г.                                                                                           г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении <…> (адрес регистрации: <…>, г. <...>, ул. <..>, д. <…>, кВ. <…>, дата рождения: 28.01.1967г., далее - <...>) рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона   от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.01.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 162э от 17.01.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <...> <…> следующего содержания:

- 14.01.2017г. в 21 час 31 минуту: «Такси в Аэропорт 1000 руб. Вокзал 500 руб.  т. +<…>» от абонента <…> (смс – центр 8<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» (исх. № ВР-04-5650Исх от 03.02.2017г.), следует, что отправителем вышеуказанного смс – сообщения является <...> на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № <…>-р.г-<…> от <…>г.

Из пояснений ПАО «ВымпелКом» следует, что ПАО «ВымпелКом» является оператором связи, обеспечивающим возможность приема и передачи голосовой и неголосовой информации между абонентами, а именно осуществляет деятельность по приему, обработке, передаче и доставке смс – сообщений по сетям электросвязи. В ходе оказания услуг связи  ПАО «ВымпелКом» не имеет право на ознакомление с содержанием смс – сообщения в силу охраняемой законом тайны связи и выполняет исключительно техническую функцию передачи смс – сообщений, а не информации определенного содержания. За содержание передаваемой и (или) принимаемой абонентами информации ПАО «ВымпелКом» ответственность не несет. ПАО «ВЫмпелКом» не имеет возможности видеть текст отправляемого абонентом смс – сообщения, передает его в неизменном виде

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение <…>  рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является <…>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 11/Р-2017 в отношении <…> (адрес регистрации: <…>, г. <…>, ул. <…>, д. <…>,  кв. <…>, дата рождения: <…>г.) по признакам нарушения части 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  11/Р-2017 к  рассмотрению  на 15 марта 2017 г. на 11  часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,   каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут  в  каб. 316.

3. <…>  необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 13 марта 2017 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-договора (иного документа), заключенного <…> с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <…>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);

-письменного согласия абонента  (<…>)  на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно <...>  необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка <...> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя <…>  с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель руководителя  управления                                               Л.И. Ланцман