База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 626/09-АДМ-2015

«28» декабря 2015 г.                                                          г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 626/09-АДМ-2015, возбужденное протоколом 17.12.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮККО-Эверест» (ИНН 4212033830, ОГРН 1124212000340, дата регистрации: 19.04.2012г., юридический адрес: 652507, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Ленина,  д. 45 А, оф. 204, далее по тексту – ООО «ЮККО-Эверест») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии  представителя ООО «ЮККО-Эверест» <…> по доверенности б/н от 10.11.2015г. (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.11.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 91/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ЮККО-Эверест» вынесено решение о признании ООО «ЮККО-Эверест», нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы в газете «Наш Город 42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр.14), № 27 (288) от 03.07.2015г. (стр. 14), № 28 (298) от 10.07.2015г. (стр. 14), № 29 (290) от 17.07.2015г. (стр. 14) следующего содержания:

-««Юкко-Эверест» Ссуды, займы под обеспечение. Помощь в оформлении кредитных программ по улучшению жилищных условий. Ипотечное кредитование С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Без справок о доходах. Возраст ребенка не ограничен. Выдача за 5 дней. Г. Белово, ТЦ «На Песчаной», оф. 28, <…….>».

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение данной правовой нормы  в тексте вышеуказанной рекламы, размещенной ООО «ЮККО-Эверест» в газете «Наш Город 42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр.14), № 27 (288) от 03.07.2015г. (стр. 14), № 28 (298) от 10.07.2015г. (стр. 14), № 29 (290) от 17.07.2015г. (стр. 14)  отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО «ЮККО-Эверест».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «ЮККО-Эверест», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете  «Наш Город 42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр.14), № 27 (288) от 03.07.2015г.  (стр. 14), № 28 (298) от 10.07.2015г. (стр. 14), № 29 (290) от 17.07.2015г. (стр. 14) с отсутствием наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «ЮККО-Эверест» административного правонарушения: июнь-июль 2015г.

Место совершения ООО «ЮККО-Эверест» административного правонарушения: г. Гурьевск.

19.11.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.12.2015г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «ЮККО-Эверест» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 25.11.2015г. г. Ленинск - Кузнецкий «вручение адресату» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адрес ООО «ЮККО-Эверест» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

17.12.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 626/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «ЮККО-Эверест» <…>.

17.12.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 626/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 28.12.2015г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «ЮККО-Эверест» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела). 

28.12.2015г.  в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ЮККО-Эверест» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что размещением вышеуказанной рекламы занималась директор ООО «ЮККО–Эверест» <…> (далее по тексту – <…>) в соответствии с пунктом 3.7 должностной инструкции директора ООО «ЮККО-Эверест», согласно которому директор ООО «ЮККО-Эверест» организует работу по рекламированию выполняемых услуг, осуществляет выбор форм и методов рекламы в средствах массовой информации, их текстового, цветового оформления и определяет конкретных носителей рекламы (газеты, журналы, рекламные ролики и др.) и их оптимальное сочетание.

28.12.2015г. состоялось рассмотрение дела № 626/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «ЮККО-Эверест» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения, а также заявила устное ходатайство о прекращении производства по делу № 626/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отношении ООО «ЮККО-Эверест» и возбуждении административного производства в отношении директора ООО «ЮККО-Эверест», которая самостоятельно заказала размещение вышеуказанной рекламы в газете «Наш город 42» в соответствии с должностной инструкцией директора ООО «ЮККО-Эверест».

Изучив материалы дела № 626/09-АДМ-2015, заслушав пояснения представителя ООО «ЮККО-Эверест» <…….>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «ЮККО-Эверест» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «ЮККО-Эверест»   имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «ЮККО-Эверест», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наш Город 42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр.14), № 27 (288) от 03.07.2015г. (стр. 14), № 28 (298) от 10.07.2015г. (стр. 14), № 29 (290) от 17.07.2015г. (стр. 14) с отсутствием наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «ЮККО-Эверест» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно, признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 23.48 и частями 1, 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 626/09-АДМ-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮККО-Эверест» (ИНН 4212033830, ОГРН 1124212000340, дата регистрации: 19.04.2012г., юридический адрес: 652507, г. Ленинск-Кузнецкий,  пр. Ленина, д. 45 А, оф. 204, далее по тексту – ООО «ЮККО-Эверест»), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «ЮККО-Эверест» (ИНН 4212033830, ОГРН 1124212000340, дата регистрации: 19.04.2012г., юридический адрес: 652507, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Ленина, д. 45 А, оф. 204, далее по тексту – ООО «ЮККО-Эверест») устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя  управления                                                     Л.И. Ланцман