Решение №09/13249 от 30.12.2014г. Решение по делу № 161/Р-2014 в отношении ООО «Единая служба ... от 31 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«24» декабря 2014г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: |
Клостер Е.А. - |
заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: |
Каминской Е.Б. -
Ромадиной Ю.Е. -
Даниловой М.И.- |
начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
|
рассмотрев дело № 161/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единая служба объявлений» (ИНН 4217118510, юридический адрес: 654007, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, оф. 1211, далее по тексту - ООО «Единая служба объявлений») по признакам нарушения пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе), в присутствии представителей ООО «Единая служба объявлений» <…> (далее – <...>) по доверенности б/н от 22.12.2014г. и <…> (далее – <…>) по доверенности б/н от 22.12.2014г.
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления Общества с ограниченной ответственностью «Столица» (далее – ООО «Столица») (исх. № 10 от 12.08.2014г., исх. № 11 от 12.08.2014г., исх. № 12 от 12.08.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Единая служба объявлений» при размещении рекламы алкогольной продукции, а также рекламы медицинских услуг в журнале «Самый Сок».
Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Единая служба объявлений», по результатам проверки составлен Акт № 11 от 09.10.2014г.
15.10.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 161/Р-2014 в отношении ООО «Единая служба объявлений» и назначено к рассмотрению на 13.11.2014г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единая служба объявлений», ООО «Столица» заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).
05.11.2014г. в связи с производственной необходимостью дело № 161/Р-2014, в отношении ООО «Единая служба объявлений», назначенное к рассмотрению на 13.11.2014г. в 10 часов 00 минут, было отложено до 24.12.2014г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единая служба объявлений», ООО «Столица» заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).
24.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 161/Р-2014 в присутствии представителей ООО «Единая служба объявлений» <…> по доверенности б/н от 22.12.2014г. и <…> по доверенности б/н от 22.12.2014г., которые пояснили, что с нарушением согласны.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «Единая служба объявлений», Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
- между Обществом с ограниченной ответственностью «КЛЕВЕР-НК» и ООО «Единая служба объявлений заключен договор № ЕС – 9745 от 06.06.2014г., а также приложение № 1 на размещение рекламных и информационных материалов в журнале «Самый Сок» № 4 (94) июнь– июль 2014г. с текстом следующего содержания: «Ирландский паб…г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79…» (стр. 101) с изображением флага, на котором изображена торговая марка пива «KRUSOVICE».
Частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно разъяснениям ФАС России от 09.08.2006 № АК/13075 под понятие рекламы подпадает, в том числе информация о товарном знаке (торговой марке), размещенные на различных объектах в рекламных целях. На такую информацию в полной мере распространяются требования ФЗ «О рекламе».
В журнале «Самый Сок» за № 4 (94) июнь – июль 2014г. было размещено изображение торговой марки пива «KRUSOVICE», которое ассоциируется с алкогольной продукцией, данное изображение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, что способствует продвижению данного товара на рынке.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует предупреждение о вреде ее чрезмерного потребления алкогольной продукции.
- между Обществом с ограниченной ответственностью «Евро-Люкс» и ООО «Единая служба объявлений» заключен договор № ЕС – 9694 от 13.05.2014г., а также приложение № 1 на размещение рекламных и информационных материалов в журнале «Самый Сок» № 4 (94) июнь – июль 2014г. с текстом следующего содержания: «Гостиный двор… Гостиничный комплекс «Гостиный двор»….» (стр. 97) с изображением бутылки шампанского торговой марки «MONDORO».
Информационные материалы, различные статьи, размещенные в периодических печатных изданиях, формирующие интерес к какому-либо товару, в частности, содержащие указания на наименования данного товара или любые обозначения, позволяющие индивидуализировать данный товар (изображение бутылки шампанского торговой марки «MONDORO») являются рекламой и подпадают под действия ФЗ «О рекламе».
В рекламе Гостиничного комплекса «Гостиный двор» изображена бутылка шампанского торговой марки «MONDORO,» которая ассоциируются с алкогольной продукцией, данное изображение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, что способствует продвижению данного товара на рынке.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
В нарушение данной правовой нормы в журнале «Самый Сок» № 4 (94) июнь – июль 2014г. была размещена реклама шампанского торговой марки «MONDORO».
- между индивидуальным предпринимателем <…> и ООО «Единая служба объявлений» заключен договор № ЕС – 9961 от 25.05.2014г., а также приложение № 1 на размещение рекламных и информационных материалов в журнале «Самый Сок» № 4 (94) июнь – июль 2014г. с текстом следующего содержания: «Центр красоты VIP Status…В кабинете перманентного макияжа вы можете придать форму и цвет бровям…Все виды косметологии…Перманентный макияж» (стр. 59).
Кемеровским УФАС России в адрес Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области был направлен запрос о предоставлении информации о том являются ли рекламируемые услуги Центра красоты «VIP Status» медицинскими услугами.
Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. № 652 от 26.08.2014г.) следует, что согласно порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 № 381н, номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н пилинг и введение инъекционных наполнителей в мягкие ткани отнесены к медицинских услугам.
ООО «Единая служба объявлений» не представило в адрес Кемеровского УФАС России лицензий или иных специальных разрешений на медицинские услуги Центра красоты «VIP Status».
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы в журнале «Самый Сок» № 4 (94) за июнь – июль 2014г. была размещена реклама Центра красоты «VIP Status», не имеющего лицензий на осуществление медицинских услуг.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7, пунктом 1 части 2 статьи 21, частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Единая служба объявлений».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать ООО «Единая служба объявлений» (ИНН 4217118510, юридический адрес: 654007, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, оф. 1211) нарушившим требования пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в журнале «Самый Сок» № 4 (94) за июнь – июль 2014г.
2.Выдать ООО «Единая служба объявлений» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Е.А. Клостер
Е.Б.Каминская
Ю.Е. Ромадина
М.И. Данилова
|