База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 169/Р-2014

«26» декабря  2014 г.                                                                                         г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 169/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвест Телеком» (юридический адрес: 123290, г. Москва, 1-й Магистральный Тупик, 5, ИНН 7717658332, далее по тексту –  ООО «Инвест Телеком») по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.09.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 3056э от 25.09.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный номер <…….>следующего содержания:

- 24.09.2014г. в 17 часов 39 минут: «Все стильное и красивое только для Вас. www.mondigo.ru» от абонента MONDIGO (смс – центр +<…>).

24.10.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 169/Р-2014 в отношении ООО «Инвест Телеком» и назначено к рассмотрению на 03.12.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инвест Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

01.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России были представлены письменные пояснения ООО «Инвест Телеком» (исх. 2511/14 от 25.11.2014г.), из которых следует, что вышеуказанное смс - сообщение было отправлено закрытым акционерным обществом «Связной Загрузка» (далее – ЗАО «Связной Загрузка») в рамках договора об оказании SMS-услуг № 04 от 01.10.2013г., заключенного между ООО «Инвест Телеком» и ЗАО «Связной Загрузка». В соответствии с договором об оказании SMS-услуг № 04 от 01.10.2013г. ООО «Инвест Телеком» оказывает заказчику (ЗАО «Связной Загрузка») комплекс услуг по обеспечению передачи, приема и обработки смс – сообщений от ЗАО «Связной Загрузка» к пользователю (абоненту). В соответствии с пунктом 3.3.5.  договора об оказании SMS-услуг   № 04 от 01.10.2013г. ЗАО «Связной Загрузка» обязано получить от пользователя (абонента) предварительное согласие на их получение.

Также в материалы дела ООО «Инвест Телеком» представило письменные пояснения  ЗАО «Связной Загрузка» (исх. № 616 от 20.11.2014г.) из которых следует, что отправка 24.09.2014г. в 17 часов 39 минут на мобильный номер <……..> была осуществлена через технические и  программные средства ЗАО «Связной Загрузка» по заказу общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (далее – ООО «СМС Трафик»). Между ЗАО «Связной Загрузка» и ООО «СМС Трафик» заключен договор № А-33/14р от 01.04.2014г. Согласно договору № А-33/14р от 01.04.2014г. заказчик (ООО «СМС Трафик») обязуется не инициировать отправку смс – сообщений, которые будут соответствовать определению спам, ответственность за содержание смс – сообщений несет ООО «СМС Трафик».  

ЗАО «Связной Загрузка» направило ООО «СМС Трафик» запрос о предоставлении информации относительно смс – сообщения отправленного  24.09.2014г. в 17 часов 39 минут на мобильный номер <……..>, а также о предоставлении документов, подтверждающих согласие абонента, которому принадлежит мобильный номер <……..>, на получение смс – сообщений рекламного характера. 

03.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 169/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Инвест Телеком»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 169/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Инвест Телеком») надлежащим (ООО «СМС Трафик»,   ИНН 7705642257, юридический адрес: 125190, г. Москва, пр-т Ленинградский дом 80, корп. 37), а также для привлечения к рассмотрению дела ЗАО «Связной Загрузка».

Определением от 03.12.2014г. рассмотрение дела № 169/Р-2014 было отложено на 26.12.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик», ЗАО «Связной Загрузка», ООО «Инвест Телеком» заказными письмами с уведомлением о вручении.

22.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. № 292.14 от 19.12.2014г.), из которых следует, что  общество с ограниченной ответственностью «СМС-центр» (далее по тексту – ООО «СМС-центр») инициировало рассылку вышеуказанного смс – сообщения на основании договора с ООО «СМС Трафик» № 282/14 от 30.06.2014г., в рамках которого ООО «СМС-центр» предоставлен канал для самостоятельной рассылки смс – сообщений. Вся модерация и управление смс – рассылкой осуществлялась на стороне ООО «СМС центр». ООО «СМС Трафик», участвующее в цепочке передачи смс – сообщений, не имеет возможности анализировать текстовое содержание данных смс – сообщений.

По условиям вышеуказанного договора ООО «СМС – центр» обязано получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс – сообщений письменное согласие на получение таких сообщений. Ответственность за содержание исходящих от  ООО «СМС – центр» смс – сообщений несет ООО «СМС-центр».

26.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 169/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «Инвест Телеком», ООО «СМС Трафик», ЗАО «Связной Загрузка».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС Трафик») надлежащим (ООО «СМС - центр», ИНН 7724805644, юридический адрес: 115419, г. Москва, проезд 2-й Рощинский, 8).

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 169/Р-2014отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 169/Р-2014 на 20 января 2015г. на 09 часов 20 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 10 минут в каб. 316).

3. ООО «СМС - центр» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 января 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «СМС - центр» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку  смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…….>);

-письменного согласия абонента  <…….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «СМС - центр» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

4. ЗАО «Связной Загрузка» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19  января 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- ответа ООО «СМС Трафик» на запрос ЗАО «Связной Загрузка» относительно смс – сообщения отправленного  24.09.2014г. в 17 часов 39 минут на мобильный номер   <…….>;

-письменного согласия абонента  <…….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителей ООО «СМС - центр», ЗАО «Связной Загрузка»  с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская   М.И. Данилова