Определение №09/1337 от 15.02.2016г. Определение о возбуждении дела № 9/Р-2016 в отношении ООО «П... от 19 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«15» февраля 2016г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью «Парк-М» (юридический адрес: 650000, г.Кемерово, ул. Красноармейская, 144 - 48, ИНН 4209030910, ОГРН 4209030910 далее – ООО «Парк-М») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение администрации Кемеровской области Управления по работе с обращениями граждан и прокуратуры г.Кемерово о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе», выразившихся в размещении рекламных конструкций на территории г.Кемерово без разрешения органов местного самоуправления и содержащих недостоверную информацию о скидках.
В ходе рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее:
Заявителем были представлены фотографии торговых точек под вывеской «Мир пива», расположенных по адресам: г.Кемерово, пр.Молодежный, 4; пр.Шахтеров, 36; пр.Шахтеров, 85; ул.Инициативная, 98А; ул.Тухачевского, 26, с размещенными около входа рекламами, содержащими информацию о предоставлении скидок на все напитки в размере 20%.
Из информации, представленной администрацией г.Кемерово в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в г.Кемерово по следующим адресам: пр.Молодежный, 4; ул.Тухачевского, 2А; бульвар Строителей, 21; бульвар Строителей ,44; бульвар Строителей, 22/1; бульвар Строителей, 12; бульвар Строителей, 33; пр.Октябрьский, 28; пр.Ленинградский, 3; пр.Ленинградский, 21; пр.Комсомольский, 49; пр.Комсомольский, 59; ул.Марковцева, 20; ул.Ворошилова, 7; ул.Волгоградская, 23; ул. Сарыгина, 34; ул.Сибиряков-Гвардейцев, 16; ул.Радищева, 11; ул.Патриотов, 27; ул.Патриотов, 33; ул.40 лет Октября, 5; ул.Инициативная, 98А; ул.Леонова, 8; пр.Октябрьский, 46; ул.Гагарина, 149; пр.Шахтеров, 85; пр.Ленина, 139; пр.Ленина, 3; пр.Ленина 51; пр.Ленина, 64; пр.Шахтеров, 36; пр.Шахтеров, 40; пр.Шахтеров, 67; пр.Шахтеров, 72; на торговых объектах без разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в нарушение части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в 2015г. были размещены рекламные баннеры.
Администрацией г.Кемерово в период с апреля по ноябрь 2015г. в адрес лиц осуществивших самовольное размещение рекламных конструкций были направлены предписания о демонтаже данных рекламных конструкций, также администрацией г.Кемерово в адрес Управления МВД России по г.Кемерово были направлены материалы для принятия мер административного реагирования в отношении хозяйствующих субъектов, допустивших самовольное размещение рекламных конструкций.
Предписания администрацией г.Кемерово о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций по адресам:
- пр.Молодежный, 4; ул.Тухачевского, 2А; б-р Строителей, 21, 44/1, 22/1, 12; пр.Октябрьский, 68; пр.Ленинградский, 3, 21; пр.Комсомольский, 49, 59/1; ул.Марковцева, 20; пр.Ленинградский, 21; ул.Ворошилова, 7; ул.Волгоградская, 23; ул.Сарыгина, 34; ул.Сибиряков-Гвардейцев, 16; ул.Радищева, 11; ул.Патриотов, 27, 33; 40 лет Октября, 5; ул.Инициативная, 98А; ул.Леонова, 8; пр.Октябрьский, 46; ул.Гагарина, 149; пр.Шахтеров, 85; пр.Ленина, 139, пр.Ленина, 3, 14.04.2015г. были направлены в адрес ООО «Парк-М», ООО «РЕГАЛ», ООО «ТРЕЙД»;
- пр.Ленина, 64, 29.10.2015г. было направлено в адрес ООО «Парк-М»;
- б-р Строителей, 33; 29.10.2015г. было направлено в адрес ООО «Калинкино плюс»;
- пр.Ленина, 51, 03.11.2015г. было направлено в адрес ООО «Парк-М»;
- пр.Шахтеров, 60Б, 29.10.2015г. было направлено в адрес ООО «Парк-М»;
- пр.Шахтеров, 36, 40, 09.11.2015г. было направлено в адрес ООО «ТРЕЙД»;
- пр.Шахтеров, 72, 09.11.2015г. было направлено в адрес ООО «РЕГАЛ».
Однако, доказательства демонтажа вышеперечисленных рекламных конструкций, у Кемеровского УФАС России отсутствуют.
Размещение рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения содержит признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Частью 5 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
При этом исходя из содержания части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
На торговых объектах в г.Кемерово в апреле 2015г. по адресам: пр.Молодежный, 4; ул.Тухачевского, 2А; б-р Строителей, 21; б-р Строителей, 44; б-р Строителей, 22/1; б-р Строителей, 12; пр.Октябрьский, 28; пр.Ленинградский, 3; пр.Ленинградский, 21; пр.Комсомольский, 49; пр.Комсомольский, 59; ул.Марковцева, 20; ул.Ворошилова, 7; ул.Волгоградская, 23; ул. Сарыгина, 34; ул.Сибиряков-Гвардейцев, 16; ул.Радищева, 11; ул.Патриотов, 27; ул.Патриотов, 33; ул.40 лет Октября, 5; ул.Инициативная, 98А; ул.Леонова, 8; пр.Октябрьский, 46; ул.Гагарина, 149; пр.Шахтеров, 85; пр.Ленина, 139; пр.Ленина, 3 была размещена реклама пива следующего содержания: «Встречайте новый сорт PEOPLE,S только в фирменных магазинах «Мир пива»». Факты размещения рекламы установлен предписаниями № 15/50 от 14.04.2015г., № 15/51 от 14.04.2015г. администрации г.Кемерово о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, направленными в адрес ООО «Парк-М», ООО «РЕГАЛ», ООО «ТРЕЙД».
Хозяйственную деятельность в магазинах на территории г.Кемерово по следующим адресам: пр.Молодежный, 4; ул.Тухачевского, 2А; бульвар Строителей, 21; бульвар Строителей ,44; бульвар Строителей, 22/1; бульвар Строителей, 12; бульвар Строителей, 33; пр.Октябрьский, 28; пр.Ленинградский, 3; пр.Ленинградский, 21; пр.Комсомольский, 49; пр.Комсомольский, 59; ул.Марковцева, 20; ул.Ворошилова, 7; ул.Волгоградская, 23; ул. Сарыгина, 34; ул.Сибиряков-Гвардейцев, 16; ул.Радищева, 11; ул.Патриотов, 27; ул.Патриотов, 33; ул.40 лет Октября, 5; ул.Инициативная, 98А; ул.Леонова, 8; пр.Октябрьский, 46; ул.Гагарина, 149; пр.Шахтеров, 85; пр.Ленина, 139; пр.Ленина, 3; пр.Ленина 51; пр.Ленина, 64; пр.Шахтеров, 36; пр.Шахтеров, 40; пр.Шахтеров, 67; пр.Шахтеров, 72 осуществляет ООО «Парк-М».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Распространителем рекламы по вышеуказанным адресам является ООО «Парк-М».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 9/Р-2016 в отношении ООО «Парк-М» (юридический адрес: 650000, г.Кемерово, ул.Красноармейская, 144 - 48, ИНН 4209030910) по признакам нарушения требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело № 9/Р-2016 к рассмотрению на 24 марта 2016 года на 09 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316)
3. ООО «Парк-М» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 21 марта 2016 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- доказательства выполнения предписания администрации г.Кемерово о демонтаже о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций по адресам: пр.Молодежный, 4; ул.Тухачевского, 2А; б-р Строителей, 21, 44/1, 22/1, 12; пр.Октябрьский, 68; пр.Ленинградский, 3, 21; пр.Комсомольский, 49, 59/1; ул.Марковцева, 20; пр.Ленинградский, 21; ул.Ворошилова, 7; ул.Волгоградская, 23; ул.Сарыгина, 34; ул.Сибиряков-Гвардейцев, 16; ул.Радищева, 11; ул.Патриотов, 27, 33; 40 лет Октября, 5; ул.Инициативная, 98А; ул.Леонова, 8; пр.Октябрьский, 46; ул.Гагарина, 149; пр.Шахтеров, 85; пр.Ленина, 139, пр.Ленина, 3, Дополнительно необходимо представить информацию о периоде размещения рекламы по данным адресам с приложением подтверждающих документов;
- разрешение иной документ на размещение рекламы по вышеуказанным адресам, которая размещается в настоящее время с приложением фотографий рекламы и указанием периода ее размещения.
Дополнительно ООО «Парк-М» необходимо представить пояснение по поводу размещения рекламы без предусмотренного законодательством разрешения.
Явка представителя ООО «Парк-М» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Заместитель председателя Комиссии Л.И. Ланцман