База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 64/Р-2015

«11» февраля 2016г.                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 64/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОСК» (юридический адрес: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 10, стр. 1, ИНН 7705658056, далее по тексту – ООО «ОСК») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии представителя ООО «Старкер» <…> по доверенности б/н от 13.07.2015г. (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.05.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 1747э от 13.05.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 09.05.2015г.  в 10 часов 31 минуту: «С ДНЕМ ПОБЕДЫ! 10 мая в 12-00 ч. Ждем на СУПЕРРОЗЫГРЫШ телевизора SAMSUNG 122см! КЕРХЕР ЦЕНТР на Пролетарской 5, т. 723-723 www.тарк.рф» от абонента Керхер.

28.05.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 64/Р-2015 в отношении ООО «ОСК»  и назначено к рассмотрению на 30.06.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ОСК» заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.06.2015г. на рассмотрение дела № 64/Р-2015 законный представитель ООО «ОСК» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ОСК» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 30.06.2015г. рассмотрение дела № 64/Р-2015 было отложено на 27.07.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ОСК» заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ОСК» (исх. № 529 от 24.06.2015г.), из которых следует, что рассылку вышеуказанного смс – сообщения совершило общество с ограниченной ответственностью «Раппорто» (далее по тексту – ООО «Раппорто») на основании договора № SMS-29/10-10 от 01.10.2010г., заключенного с ООО «ОСК».

В соответствии с условиями договора, формирование и отправка смс – сообщений осуществляется ООО «Раппорто» самостоятельно, без согласования с ООО «ОСК» текстов и адресатов направляемых смс – сообщений. ООО «ОСК» не имеет технической возможности каким-либо образом формировать, дополнять, обрабатывать поступающие от ООО «Раппорто» смс – сообщения. Программное обеспечение ООО «ОСК» осуществляет только передачу текста  смс – сообщения и номера адресата смс – сообщения на оборудование оператора связи.

ООО «Раппорто» обязуется не использовать услуги ООО «ОСК» в целях распространения информации, не запрошенной получателем, либо информации, от получения которой получатель предварительно отказался.

27.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 64/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «ОСК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ОСК») надлежащим (ООО «Раппорто», ИНН 7715710393, ОГРН 1087746876026, дата регистрации: 25.07.2008г., юридический адрес: 127051, г. Москва, б-р Петровский, д. 3, корп. 2, оф. 1, комната 2).

Определением от 27.07.2015г. рассмотрение дела № 64/Р-2015 было отложено на 25.08.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Раппорто», ООО «ОСК» заказными письмами с уведомлением о вручении.

25.08.2015г. на рассмотрение дела № 64/Р-2015 законный представитель ООО «Раппорто» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Раппорто» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.08.2015г. рассмотрение дела № 64/Р-2015 было отложено на 23.09.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Раппорто»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.09.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Раппорто»  (исх. № 1924 от 14.09.2015г.), из которых следует, что рассылка вышеуказанного смс - сообщения осуществлялась обществом с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» (далее по тексту – ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО»). Распространение ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» указанной  рекламы осуществлялось на основании договора № ИТК-10/14 от 01 октября 2014г. о предоставлении доступа к системе Rapporto, заключенного между ООО «Раппорто» и ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО».  По условиям указанного договора ООО «Раппорто» за обусловленную плату предоставляет ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» доступ к системе, обеспечивающей формирование, планирование, доставку до абонентов различных смс - рассылок, управление ими и прочее.

Распространителем вышеуказанного рекламного сообщения являлось ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО», обязанность на получение предварительного согласия с абонента на смс - рассылки в соответствии с ФЗ «О рекламе» лежит на ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО», которое инициировало  смс - рассылку.

23.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 64/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Раппорто», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Раппорто») надлежащим (ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО», юридический адрес: 123317, г. Москва, Пресненская набережная  д., 6, корп.2, ИНН 7703813838).

           Определением от 23.09.2015г. рассмотрение дела № 64/Р-2015 было отложено на 20.10.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО», ООО «Раппорто» заказными письмами с уведомлением о вручении.

            20.10.2015г. на рассмотрение дела № 64/Р-2015 законный представитель ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» Кемеровское УФАС России не располагало.

           Определением от 20.10.2015г. рассмотрение дела № 64/Р-2015 было отложено на 19.11.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» заказным письмом с уведомлением о вручении.

            В адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнительные письменные пояснения ООО «Раппорто» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Раппорто» направило в адрес ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» запрос о предоставлении документов, подтверждающих получение от абонента с телефонным номером <…> предварительного согласия на получение вышеуказанного смс – сообщения. В ответ на данный запрос ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» сообщило, что распространителем вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «Старкер» (далее по тексту – ООО «Старкер»), на основании договора, заключенного между ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» и ООО «Старкер».

           Поскольку распространителем вышеуказанного смс – сообщения является ООО «Старкер», то и обязанность на получение предварительного согласия от абонента на получение смс – сообщений лежит на ООО «Старкер». ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» переадресовало в адрес ООО «Старкер» запрос ООО «Раппорто» о предоставлении документов, подтверждающих согласие абонента <…> на получение смс – сообщений.

           В ответ на указанный запрос ООО «Старкер» представило копию анкеты клиента Керхер Центра с телефонным номером <…> и письменные пояснения, где ООО «Старкер» поясняет, что смс – сообщение было направлено на телефонный номер <…> ошибочно, поскольку сотрудник Керхер Центра неверно указал последнюю цифру при вводе телефонного номера в базу данных (копия анкеты и письма ООО «Старкер» прилагается к пояснениям ООО «Раппорто»).

           Также из письменных пояснений ООО «Старкер» следует, что абонентский номер <…> исключен из базы данных рассылки смс – сообщений.

           19.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 64/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО».

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО») надлежащим (ООО «Старкер» юридический адрес: 654045, г. Новокузнецк, ул. Пролетарская, 5, ИНН 4220036458, ОГРН 1084220000370, КПП 422001001, дата регистрации: 15.02.2008г.).

            Определением от 19.11.2015г. рассмотрение дела № 64/Р-2015 было отложено на 09.12.2015г. в 15 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Старкер», ООО «ИТК ТЕЛЕФОНИКО» заказными письмами с уведомлением о вручении.

            09.12.2015г. на рассмотрение дела № 64/Р-2015 законный представитель ООО «Старкер» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Старкер» Кемеровское УФАС России не располагало.

            Определением от 09.12.2015г. рассмотрение дела № 64/Р-2015 было отложено на 11.01.2016г. в 11 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Старкер» заказным письмом с уведомлением о вручении.

            11.01.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Старкер» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Старкер» не заключало никаких договоров с ООО «ОСК», ООО «Раппорто», ООО «ИТК Телефонико».

          28.11.2014г. ООО «Старкер» направило по электронной почте скан-копию подписанного договора № 7702 от 28.11.2014г. индивидуальному предпринимателю <…> (далее по тексту – ИП <…>), предметом которого является оказание услуг связи по рассылке коротких текстовых сообщений. В настоящее время ООО «Старкер» не было получено от ИП <…> никаких уведомлений о заключении указанного договора. Также, в  соответствии с пунктом 7 договора ООО «Старкер» не производило никаких оплат по оказываемым услугам ИП <…>.

            11.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 64/Р-2015 в присутствии директора ООО «Старкер» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «Старкер» <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

           Определением от 11.01.2016г. рассмотрение дела № 64/Р-2015 было отложено на 11.02.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Старкер» заказным письмом с уведомлением о вручении.

            26.01.2016г. в ответ на запрос Кемеровского УФАС России (исх. № 09/35 от 12.01.2016г.) ИП <…> предоставил копию договора о предоставлении услуг связи № 7702 от 28.11.2014г., заключенного с ООО «Старкер». В соответствии с пунктом 4.2 данного договора   ООО «Старкер» принимает на себя обязательство использовать интерфейс для передачи информации абонентам только после получения предварительного согласия на ее получение посредством смс – сообщений в письменном виде или иным способом, позволяющим однозначно идентифицировать как самого абонента, так и выраженное им согласие на получение смс – сообщений, отправляемых ООО «Старкер» через интерфейс.

             11.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 64/Р-2015 в присутствии представителя ООО «Старкер» <…>, который пояснил, что направил вышеуказанное смс – сообщение самостоятельно, не согласовав свои действия с директором ООО «Старкер». Договор с ИП <…> ООО «Старкер» не заключало, никаких оплат за услуги по передаче смс – сообщений не производило.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Старкер» <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

 В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 64/Р-2015 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  64/Р-2015  к  рассмотрению на 22 марта 2016 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

Явка представителя ООО «Старкер» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская   М.И. Данилова