База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 110/Р-2015

«16» февраля 2016г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 110/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия Кемерово» (юридический адрес: 650021, г. Кемерово, ул. Грузовая, строение 21/1, ИНН 4205279167, ОГРН 1134205027681, дата регистрации: 31.12.2013г., далее по тексту –  ООО «ВВК Кемерово»)  по признакам нарушения пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…> (далее по тексту – <…>), а также старшего помощника начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово по правовой работе <…>по доверенности б/н от 11.01.2016г. (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили поручения Администрации Кемеровской области Управления по работе с обращениями граждан, Прокуратуры Кемеровской области, Прокуратуры Заводского района г. Кемерово о рассмотрении заявлений <…> (вх. № 5635 от 24.08.2015г., вх. № 6108 от 11.09.2015г., вх. № 6436 от 17.09.2015г., вх. № 6929 от 08.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении наружной рекламы следующего содержания:

«А ты подготовился к призыву? Запишись сейчас и получи скидку в 10000 рублей! Первая консультация БЕСПЛАТНО! Военно-врачебная коллегия……. Юридическая помощь призывникам <…>. Военный билет законно. 30 метров вход рядом с Промсвязьбанком, Советский 27, офис 406». Данная реклама подразумевает, что организация предоставляет юридические услуги по освобождению и отсрочке от призыва на военную службу.

По мнению заявителей, данная реклама является антигосударственной и направлена на срыв призыва на военную службу.

20.10.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 110/Р-2015 в отношении ООО «ВВК Кемерово»  и назначено к рассмотрению на 20.11.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВВК Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ВВК Кемерово» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что между ООО «ВВК Кемерово» и обществом с ограниченной ответственностью «ИнтерМедиа» заключен договор на распространение наружной рекламы б/н от 13.05.2015г. Вышеуказанная рекламная информация была предоставлена ООО «ВВК Кемерово» компанией – партнером – обществом с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия» (далее – ООО «Военно-врачебная коллегия) по договору абонентского обслуживания № 05/15 от 31.12.2014г.   

Вышеуказанная реклама не является антигосударственной, не направлена на срыв призыва на военную службу. ООО «ВВК Кемерово» оказывает юридическую помощь гражданам в области права.

20.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 110/Р-2015 в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения и добавил, что ООО «ВВК Кемерово» оказывает услуги по пакету «Базовый» (входит только юридическая консультация) и пакету «Все включено» (юридическая и медицинская консультация).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 20.11.2015г. рассмотрение дела № 110/Р-2015 было отложено на 13.01.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВВК Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ВВК Кемерово» (исх. № 085/2015 от 28.12.2015г.), из которых следует, что ООО «ВВК Кемерово» оказывает юридическую помощь гражданам при получении военного билета. Словосочетание «Военный билет законно» говорит о возможности реализовать предусмотренное Конституцией РФ право на получение квалифицированной юридической помощи, то есть получение документов воинского учета и прохождение всех сопутствующих мероприятий проводится в строгом соответствии с законодательством, регулирующим данную область. ООО «ВВК Кемерово» оказывает сопровождение и консультирование гражданина в области военного права и в результате получение документов воинского учета.

ООО «ВВК Кемерово» оказывает услуги по пакету «Базовый» (неограниченное число консультаций специалистов, юридическое сопровождение в судах общей юрисдикции) и пакету «Все включено» (неограниченное число консультаций специалистов, юридическое сопровождение в судах общей юрисдикции, а также компенсация всех необходимых медицинских обследований). Для реализации комплекса услуг, предусмотренного по пакету «Все включено» ООО «ВВК Кемерово» сотрудничает с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Клинический консультативно-диагностический центр» в соответствии с договором от 01.01.2016г.

Также ООО «ВВК Кемерово» поясняет, что в вышеуказанной рекламе отсутствует изображение документа воинского учета, а именно военного билета. В рекламе изображена только обложка для военного билета.

13.01.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения военного комиссариата Кемеровской области отдела по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово (исх. № Ю/14 от 12.01.2016г.), из которых следует, что на территории отдела военного комиссариата во время призывных мероприятий ООО «ВВК Кемерово» размещает автомобили с рекламой «Военный билет законно! <…>» с наименованием организации «ВВК» (фото автомобиля прилагается).

Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово считает, что действия ООО «ВВК Кемерово» направлены на подрыв репутации функциональных обязанностей отдела военного комиссариата, поскольку указанная реклама направлена на получение военного билета в ООО «ВВК Кемерово» и подразумевает, что ООО «ВВК Кемерово» выдает военные билеты, что противоречит пункту 5 приложения 1 к форме № 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета».

Также Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово указывает, что ООО «ВВК Кемерово» распространяет информацию по радио, в крупных торговых центрах, в журналах, газетах, расклеивает листовки в общественных транспортах, на автомобилях (журнал, а также фотографии автомобиля и листовки в общественном транспорте прилагаются).

В Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово поступают однообразные заявления призывников (копии прилагаются) о несогласии с решением призывной комиссии по состоянию здоровья, однако ни одного подтверждающего медицинского документа не прикладывается. Во время медицинского освидетельствования также не предоставляются медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболеваний у призывников, освобождающих от службы в армии.

На основании изложенного, Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово считает, что ООО «ВВК Кемерово» подрывает престиж военной службы в вооруженных силах Российской Федерации по призыву, а также деятельность военных комиссариатов.

13.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 110/Р-2015 в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, а также <…>.

<…> поддержала представленные письменные пояснения и добавила, что военный билет вправе выдавать только начальник отдела военного комиссариата в соответствии с вышеуказанным приказом. Также <…> пояснила, что на территории военного комиссариата во время призыва размещаются рекламные листовки ООО «ВВК Кемерово», а также припаркован автомобиль с рекламой следующего содержания: «ВВК Военный билет законно! <…>» при звонке по данному номеру <…> пояснили, что организации ВВК предоставляет военные билеты.

Директор ООО «ВВК Кемерово» также поддержал представленные письменные пояснения и добавил, что ООО «ВВК Кемерово» заключает договоры с агентами, которые по телефону консультируют о деятельности организации ВВК. Рекламу в общественном транспорте и на радио ООО «ВВК Кемерово» действительно размещает. Автомобиль, который находится у военного комиссариата ООО «ВВК Кемерово» не принадлежит, так как регион 04 не является регионом Кемеровской области, абонентский номер <…> также не принадлежит ООО «ВВК Кемерово».

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, а также представителя военного комиссариата Кемеровской области отдела по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 13.01.2016г. рассмотрение дела № 110/Р-2015 было отложено на 16.02.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВВК Кемерово», в отдел Военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении.

11.02.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ВВК Кемерово» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что заявления, на которые ссылается старший помощник начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово по правовой работе <…>. в пояснениях от 13.01.2016г., представленных в адрес Кемеровского УФАС России находятся в открытом доступе в сети интернет, а также (как примеры) на информационных ресурсах компаний, оказывающих услуги подобного рода, что делает возможным использование данных заявлений неограниченным числом лиц.

Деятельность ООО «ВВК Кемерово» направлена на формирование «здоровой Армии», исключается возможность врачебной ошибки при определении годности к службе. Одним из слоганов ООО «ВВК Кемерово» является «Здоровая Армия – сильная России», что еще раз доказывает отсутствие незаконных действий по подрыву авторитета органов военных комиссариатов.

К своим письменным пояснениям ООО «ВВК Кемерово» также прилагает копии договоров, заключенных с торговыми объектами, а также копии договора и платежных поручений на изготовление и размещение рекламы в журнале «Like Media», и поясняет, что данное размещение было частью пакета услуг, предоставляемых официальному спонсору телепроекта «Шоу Бой» на телеканале «Мой город», который направлен на пропаганду здорового образа жизни и популяризации занятий таким видом спорта, как «Бокс».

Дополнительно ООО «ВВК Кемерово» поясняет, что в вышеуказанной рекламе отсутствует изображение государственного герба Российской Федерации, в рекламе использован малый герб Российской Империи образца 1882 года.

16.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 110/Р-2015 в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также старшего помощника начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово по правовой работе <…>, которая пояснила, что ООО «ВВК Кемерово» во время призыва распространяет рекламные листовки и визитки, в тексте которых содержится пропаганда получения отсрочки от службы в армии, а также подрыв военной службы в вооруженных силах Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, а также представителя военного комиссариата Кемеровской области отдела по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 110/Р-2015 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  110/Р-2015  к  рассмотрению на 21 марта  2016 года на 15 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 14 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «ВВК Кемерово» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 марта 2016 года порядок согласования с обществом с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия» макетов спорной рекламы следующего содержания:

- «А ты подготовился к призыву? Запишись сейчас и получи скидку в 10000 рублей! Первая консультация БЕСПЛАТНО! Военно-врачебная коллегия……. Юридическая помощь призывникам <…>. Военный билет законно. 30 метров вход рядом с Промсвязьбанком, Советский 27, офис 406», размещенной на остановке в районе ТЦ «Я» в г. Кемерово по адресу пр. Кузнецкий, 33Б;

- «Военный билет законно. А ты готов к призыву? Запишись сейчас и получи скидку в 10000 рублей!* Первая консультация БЕСПЛАТНО! *Скидка действует на пакеты «Базовый» и «Все включено» при заключении договора в течении недели после обращения в компанию ВВК. Военно-врачебная коллегия. Юридическая помощь призывникам <…>. www.voenniy-bilet.com. Скидка 20% пр. Советский, 27, оф. 406 <…>», размещенной в журнале «Like Media» № 9 сентябрь-ноябрь 2015г;

С приложением подтверждающих документов.

Дополнительно ООО «ВВК Кемерово» необходимо представить письменные пояснения по факту распространения рекламных листовок и визиток, в тексте которых содержится пропаганда получения отсрочки от службы в армии, а также подрыв военной службы в вооруженных силах Российской Федерации.

Явка представителя ООО «ВВК Кемерово» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.      

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская            М.И. Данилова