База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«20» февраля 2015г.                                                                             г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» (ИНН 7814622959,  юридический адрес: 197349, г. Санкт-Петербург, пр-т Сизова, д. 32, 1 литер Б, оф. 2-Н, далее по тексту – ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ») рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.12.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление (вх. № 4537э от 30.12.2014г.) <……> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <……> следующего содержания:

- 27.12.2014г. в 15 часов 33 минуты: «Экономь! Код 120 назови скидку20% получи! Проезд 60 р т.616666 S5R» от абонента 8-902-228-44-05 (смс - -центр  8-902-370-82-99).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России   ЗАО «Ярославль GSM» (исх. № 02-101 от 09.02.2015г.), следует, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ».

Согласно договору № 25 от 09.10.2014г., заключенного между  ЗАО «Ярославль GSM» и ООО «АЛЬФА–ТЕЛЕКОМ»,  ООО «АЛЬФА–ТЕЛЕКОМ» поручает, а ЗАО «Ярославль GSM» берет на себя обязательства по передаче смс – сообщений от ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» посредством технических и программных средств ЗАО «Ярославль GSM» абонентам. Содержание и адресаты смс – сообщений определяются  ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» самостоятельно и направляются программным обеспечение ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» посредством обращения через сеть интернет по smpp протоколу версии 3.4 к оборудованию оператора для рассылки. По этой причине, осуществляя роль технического посредника доставки информации абонента, ЗАО «Ярославль GSM» не может являться ответственным за выбор адресата, программного обеспечения, с помощью которого осуществляется смс – рассылка и направление смс – сообщений того или иного содержания ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ».

По условиям вышеуказанного договора ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» обязуется не использовать подключение к оборудованию ЗАО «Ярославль GSM» для организации спама, таким образом, ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» для отправки смс – сообщений рекламного характера обязано получить согласие абонента на ее получение.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <……> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <……>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является  ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 27/Р-2015 в отношении ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» (ИНН 7814622959,  юридический адрес: 197349,  г. Санкт-Петербург, пр-т Сизова, д. 32, 1 литер Б, оф. 2-Н) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  27/Р-2015 к  рассмотрению  на 20 марта  2015 г. на 09 часов 50 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,   каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 40 минут   в каб. 316.

3. ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 18 марта  2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <……..>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…….>);

-письменного согласия абонента  (<……..>)  на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ»   необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель руководителя управления                                          Е.А. Клостер