База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

17 февраля  2014г.                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 79/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС - центр» (ИНН 7724805644, юридический адрес: 115419, г. Москва, Рощинский 2-й  проезд, 8 офис 703, почтовый адрес:                      ул. Шипиловская, 64/1 -147, далее - ООО «СМС - центр»), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер заявителя <…>.

Из информации, представленной открытым акционерным обществом «ВымпелКом» (далее - ОАО «ВымпелКом»), (исх. № 236/13 от 31.07.2013г.), следует, что смс - сообщение на абонентский номер <…> было отправлено                       ООО «СМС-центр», на основании договора № 453184817 от 05.09.2012г., а также дополнительного соглашения № 1 от 05.09.2012г. на оказание услуги «корпоративные SMS  сервисы». В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 1 от 05.09.2012г. (п. 1.14, п. 4.6, п. 4.7) ООО «СМС - центр» обязуется не использовать предоставляемую услугу в целях распространения смс – сообщений, предназначенные по своему содержанию неопределенному кругу лиц, в адрес пользователей, не давших свое согласие на получение таких сообщений.

21.08.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 79/Р-2013 в отношении ООО «СМС - центр» и назначено к рассмотрению на 19.09.2013г. в 15 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС - центр» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления заявителю имеется в материалах дела).

19.09.2013г. на рассмотрение дела № 79/Р-2013 представитель                    ООО «СМС - центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении                                ООО «СМС - центр» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 79/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

19.09.2013г. определением об отложении дело № 79/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 15.10.2013г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС - центр» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления заявителю имеется в материалах дела).

15.10.2013г. на рассмотрение дела № 79/Р-2013 представитель                    ООО «СМС - центр» и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС - центр» о дате, времени и месте рассмотрения дела                   № 79/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

15.10.2013г. определением об отложении дело № 79/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 19.11.2013г. на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС - центр» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

28.10.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «СМС - центр» (исх. б/н от 24.10.2013 г.) из которых следует, что смс – сообщение  на номер <…> с текстом «Благодарим за пользование услугами «ВЕЗИтакси». При новых заказах называйте Ваш VIP-номер <...> и получайте скидку 15%. Тел. 53-33-33» от абонента Taxi 533333 (28.03.2013г. в 12 часов 02 минуты) через сервис ООО «СМС - центр» не отправлялось.

19.11.2013г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2013 в отсутствие заявителя и представителя ООО «СМС - центр», уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к рассмотрению дела  ОАО  «ВымпелКом».

19.11.2013г. определением об отложении дело № 79/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 18.12.2013г. на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС - центр», ОАО  «ВымпелКом» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений заявителю и ООО «СМС - центр» имеются в материалах дела).

18.12.2013г. на рассмотрение дела № 79/Р-2013 представители                    ООО «СМС - центр», ОАО  «ВымпелКом» и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ОАО  «ВымпелКом» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 79/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

18.12.2013г. определением об отложении дело № 79/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 17.01.2014г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС - центр», ОАО  «ВымпелКом» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений заявителю и ООО «СМС - центр» имеются в материалах дела).

17.01.2014г. на рассмотрение дела № 79/Р-2013 представители                    ООО «СМС - центр», ОАО  «ВымпелКом» и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ОАО  «ВымпелКом» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 79/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

17.01.2014г. определением об отложении дело № 79/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 17.02.2014г. на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС - центр», ОАО  «ВымпелКом» и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений заявителю, ООО «СМС - центр»,                                       ОАО  «ВымпелКом» имеются в материалах дела).

14.02.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ОАО  «ВымпелКом» (исх. № 040 от 14.02.2014г.) из которых следует, что отравителем смс – сообщения отправленного 28.03.2013г. в 12 часов 02 минуты на абонентский номер  <…> является ООО «СМС - центр». В качестве подтверждения, отправки смс - сообщения в материалы дела № 79/Р-2013  ОАО  «ВымпелКом» была представлена техническая детализация, из которой также следует, что смс – сообщение 28.03.2013г. в 08 часов 02 минуты (время указано в часовом поясе Мск (+ 4GMT)) было отправлено ООО «СМС - центр».

17.02.2014г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «СМС - центр», ОАО  «ВымпелКом» и заявителя, уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания: «Благодарим за пользование услугами «ВЕЗИтакси». При новых заказах называйте Ваш VIP-номер <...> и получайте скидку 15%. Тел. 53-33-33» от абонента Taxi 533333 (28.03.2013г. в 12 часов 02 минуты).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «СМС - центр» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «СМС - центр» на основании договора № 453184817 от 05.09.2012г., а также дополнительного соглашения № 1 от 05.09.2012г., заключенного между ОАО «ВымпелКом» и                           ООО «СМС - центр».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «СМС - центр» (ИНН 7724805644, юридический адрес: 115419, г. Москва, Рощинский 2-й  проезд, 8 офис 703, почтовый адрес:                              ул. Шипиловская, 64/1 -147, далее - ООО «СМС - центр») нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «СМС - центр» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ОАО «ВымпелКом» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.