База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» февраля  2015г.                                                                                       г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 197/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крафт Телеком» (ИНН 7718828562, юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, 24, пом.219,  далее - ООО «Крафт Телеком») по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

14.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…….> (вх. № 3361э от 14.10.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на мобильный телефон <……..> следующего содержания:

-13.08.2014г. в 11 часов 04 минуты « рит-23000р. Тур. Агентство «Летто»! Советский, 56-11Б т. 592-555, 593-503» от абонента +79029551823 (смс-центр +79023700115).

24.11.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 197/Р-2014 в отношении ООО «КрафтТелеком» и назначено к рассмотрению на 23.12.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КрафтТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «КрафтТелеком» (исх. № 393 от 12.12.2014г.), из которых следует, что ООО «КрафтТелеком» не отправляет рекламные и информационные смс – сообщения, а только предоставляет техническую возможность, канал связи по согласованным сторонами протоколам для отправки смс – сообщения заключая договора с третьими лицами. Вышеуказанное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» (далее по тексту – ООО «Моби Сервис») на основании договора №34 от 01.08.2011г., заключенного между ООО «КрафтТелеком» и ООО «Моби Сервис». На основании данного договора ООО «Моби Сервис» самостоятельно создает и отправляет смс – сообщения абонентам, используя свое оборудование через канал связи, предоставленный ООО «КрафтТелеком».

На основании вышеуказанного договора ООО «КрафтТелеком» оказывает услуги подключения к технической базе для распространения ООО «Моби Сервис» составленного смс – сообщения с помощью сервисного номера ООО «Моби Сервис» по протоколу smpp. ООО «КрафтТелеком» обязуется обеспечивать целостность и неизменность содержания полученного от   ООО «Моби Сервис» смс – сообщения при передаче абоненту, то есть не открывать и не изменять отправляемые ООО «Моби Сервис» смс – сообщения, сохраняя его целостность и неизменность содержания. ООО «Моби Сервис» обязуется не использовать подключение к технической базе ООО «КрафтТелеком» для отправки спама.

Также из письменных пояснений ООО «КрафтТелеком» следует, что в настоящее время ООО «КрафтТелеком» приостановило оказание услуг ООО «Моби Сервис». Номер абонента <…> был добавлен в стоп лист, на данный номер не направляются смс – сообщения от ООО «КрафтТелеком» и  ООО «Моби Сервис».

23.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 197/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «КрафтТелеком»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 197/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «КрафтТелеком») надлежащим (ООО «Моби Сервис», ИНН 7743600307, юридический адрес: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108).

Определением от 23.12.2014г. рассмотрение дела № 197/Р-2014 было отложено на 23.01.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КрафтТелеком», ООО «Моби Сервис» заказными письмами с уведомлением о вручении.

23.01.2015г. на рассмотрение дела № 197/Р-2014 представители ООО «КрафтТелеком», ООО «Моби Сервис» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Моби Сервис» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 23.01.2015г. рассмотрение дела № 197/Р-2014 было отложено на 17.02.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Моби Сервис» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела», корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

17.02.2015г. состоялось рассмотрение  дела № 197/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Моби Сервис».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <……..> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

-13.08.2014г. в 11 часов 04 минуты « рит-23000р. Тур. Агентство «Летто»! Советский, 56-11Б т. 592-555, 593-503» от абонента +79029551823 (смс-центр +79023700115).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <……..> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Моби Сервис» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<……..>) следующего содержания:  «рит-23000р. Тур. Агентство «Летто»! Советский, 56-11Б т. 592-555, 593-503» от абонента +79029551823 (смс-центр +79023700115) (13.08.2014г. в 11 часов 04 минуты).

Из письменный пояснений, представленных в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Крафт Телеком» следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено ООО «Моби Сервис».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Моби Сервис» на основании договора №34 от 01.08.2011г., заключенного между ООО «КрафтТелеком» и ООО «Моби Сервис».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России      

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Моби Сервис» (ИНН 7743600307, юридический адрес: 125581, г. Москва,  ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…….>.

2. Предписание ООО «Моби Сервис» не выдавать в связи с устранением нарушения со стороны ООО «КрафтТелеком».

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова