База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» февраля  2016г.                                                                                         г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 119/Р-2015, возбужденное в отношении <…> (адрес места жительства: <…>, далее по тексту – <…>) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии начальника отдела выдачи разрешений и наружной рекламы Управления городского развития Администрации г. Кемерово <…> (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.10.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации г. Кемерово Управления городского развития (вх. № 6922 от 08.10.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях <…>.

Из обращения следует, что, нарушение законодательства о рекламе выразилось в размещении <…> рекламной конструкции по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 141 без соответствующего разрешения.

02.04.2015г. Администрацией г. Кемерово <…> было вынесено предписание № 15/47 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения (исх. № 06-01-09/906 от 02.04.2015г.). Данное предписание <…> получено не было. В настоящее время рекламная конструкция не демонтирована.

Таким образом, рекламная конструкция, расположенная по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 141, размещена без разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ФЗ «О рекламе».

10.11.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 119/Р-2015 в отношении <…>  и назначено к рассмотрению на 10.12.2015г. в 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> Администрации г. Кемерово Управления Городского развития заказными письмами с уведомлениями о вручении.

10.12.2015г. на рассмотрение дела № 119/Р-2015 <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.12.2015г. рассмотрение дела № 119/Р-2015 было отложено на 11.01.2016г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…>, Администрации г. Кемерово Управления Городского развития заказными письмами с уведомлениями о вручении.

11.01.2016г. на рассмотрение дела № 119/Р-2015 <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.01.2016г. рассмотрение дела № 119/Р-2015 было отложено на 11.02.2016г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела), также определение об отложении рассмотрения данного дела направлялось <…> телеграммой (извещение с пометкой «телеграмма <…> не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился» имеется в материалах дела).

             11.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 119/Р-2015 в присутствии представителя заявителя – начальника отдела выдачи разрешений и наружной рекламы Управления городского развития Администрации г. Кемерово <…>.

              Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

              08.10.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации г. Кемерово Управления городского развития (вх. № 6922 от 08.10.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях <…>.

             Из обращения следует, что, нарушение законодательства о рекламе выразилось в размещении <…> рекламной конструкции по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 141 без соответствующего разрешения.

            02.04.2015г. Администрацией г. Кемерово <…> было вынесено предписание № 15/47 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения (исх. № 06-01-09/906 от 02.04.2015г.). Данное предписание <…> получено не было. В настоящее время рекламная конструкция не демонтирована.

            Таким образом, рекламная конструкция, расположенная по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 141, размещена без разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном   ФЗ «О рекламе».

            В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

           Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

           В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

         Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В нарушение части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» <…>разместил рекламную конструкцию по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков – Гвардейцев, 141,  без соответствующего разрешения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламораспространителем является <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

 

1.Признать <…> (адрес места жительства: <…>)  нарушившим требования части 9 статьи 19  ФЗ «О рекламе.

2.Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела № 119/Р-2015 для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Кемерово по подведомственности.

 

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская     М.И. Данилова