Решение №09/1650 от 24.02.2016г. Решение по делу № 119/Р-2015 от 25 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«11» февраля 2016г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: |
Ланцман Л.И. - |
заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: |
Каминской Е.Б. -
Даниловой М.И. - |
начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; |
рассмотрев дело № 119/Р-2015, возбужденное в отношении <…> (адрес места жительства: <…>, далее по тексту – <…>) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии начальника отдела выдачи разрешений и наружной рекламы Управления городского развития Администрации г. Кемерово <…> (далее по тексту – <…>),
УСТАНОВИЛА:
08.10.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации г. Кемерово Управления городского развития (вх. № 6922 от 08.10.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях <…>.
Из обращения следует, что, нарушение законодательства о рекламе выразилось в размещении <…> рекламной конструкции по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 141 без соответствующего разрешения.
02.04.2015г. Администрацией г. Кемерово <…> было вынесено предписание № 15/47 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения (исх. № 06-01-09/906 от 02.04.2015г.). Данное предписание <…> получено не было. В настоящее время рекламная конструкция не демонтирована.
Таким образом, рекламная конструкция, расположенная по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 141, размещена без разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ФЗ «О рекламе».
10.11.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 119/Р-2015 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 10.12.2015г. в 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> Администрации г. Кемерово Управления Городского развития заказными письмами с уведомлениями о вручении.
10.12.2015г. на рассмотрение дела № 119/Р-2015 <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 10.12.2015г. рассмотрение дела № 119/Р-2015 было отложено на 11.01.2016г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…>, Администрации г. Кемерово Управления Городского развития заказными письмами с уведомлениями о вручении.
11.01.2016г. на рассмотрение дела № 119/Р-2015 <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 11.01.2016г. рассмотрение дела № 119/Р-2015 было отложено на 11.02.2016г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела), также определение об отложении рассмотрения данного дела направлялось <…> телеграммой (извещение с пометкой «телеграмма <…> не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился» имеется в материалах дела).
11.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 119/Р-2015 в присутствии представителя заявителя – начальника отдела выдачи разрешений и наружной рекламы Управления городского развития Администрации г. Кемерово <…>.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
08.10.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации г. Кемерово Управления городского развития (вх. № 6922 от 08.10.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях <…>.
Из обращения следует, что, нарушение законодательства о рекламе выразилось в размещении <…> рекламной конструкции по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 141 без соответствующего разрешения.
02.04.2015г. Администрацией г. Кемерово <…> было вынесено предписание № 15/47 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения (исх. № 06-01-09/906 от 02.04.2015г.). Данное предписание <…> получено не было. В настоящее время рекламная конструкция не демонтирована.
Таким образом, рекламная конструкция, расположенная по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 141, размещена без разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.
В нарушение части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» <…>разместил рекламную конструкцию по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков – Гвардейцев, 141, без соответствующего разрешения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
В данном случае рекламораспространителем является <…>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать <…> (адрес места жительства: <…>) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе.
2.Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела № 119/Р-2015 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Кемерово по подведомственности.
Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
|
Л.И. Ланцман
Е.Б. Каминская
М.И. Данилова
|