База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 40/09-АДМ-2015

«26»  февраля 2015г.                                                                                            г. Кемерово

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 40/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом 16.02.205г. в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Радио РИО» (далее по тексту – ООО «Радио РИО») <…….>  (<…….>, далее по тексту – <…….>) по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –  КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.10.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 147/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Радио РИО» было принято решение о признании ООО «Радио РИО» нарушившим требования части 2 статьи 15 ФЗ  «О рекламе» при распространении ООО «Радио РИО» на территории  г. Осинники рекламы в эфире радиоканала «Радио РИО» с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала «Радио РИО» в период с 11.08.2014г. по 17.08.2014г. осуществлялось с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Радио РИО».

28.10.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 25.11.2014г.  в 09 часов 45 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Радио РИО» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта «ФГУП Почта России  отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

25.11.2014 г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Радио РИО», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

Определением от 25.11.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 09.12.2014г. на 11 часов 40 минут. Копии определения и протокола по делу № 313/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «Радио РИО» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта «ФГУП Почта России  отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

09.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Радио РИО»  <…….> по доверенности № 3 от 09.12.2014г., который пояснил, что нарушение было допущено должностным лицом – директором <…….>, а также заявил о возможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Заслушав пояснения представителя ООО «Радио РИО» <…….> по доверенности № 3 от 09.12.2014г., заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приняла решение об отложении дела № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении для получения дополнительных доказательств.

Определением от 11.12.2014г. рассмотрение дела № 313/09-АДМ-2014 было отложено на 13.01.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Радио РИО» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление от 19.12.2014г. о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения директора ООО «Радио РИО» <…….>, из которых следует, что <…….>  превысила норму вещания рекламы на ООО «Радио РИО» по незнанию части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе».

13.01.2015г. состоялось рассмотрение дела № 313/09-АДМ-2014  об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Радио РИО», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 313/09-АДМ-2014 об административном правонарушении.

Постановлением от 13.01.2015г. производство по делу № 313/09-АДМ-2014 в отношении ООО «Радио РИО» было прекращено.

         Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия директора ООО «Радио РИО» <…….>, выразившиеся в нарушении требования части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» при распространении на территории г. Осинники рекламы в эфире радиоканала «Радио РИО» с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

              19.01.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 16.02.2015г. в 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…….>  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых» отправлений с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).

16.02.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 40/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие директора ООО «Радио РИО» <…….>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

Определением от 16.02.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 40/09-АДМ-2015 об административном  правонарушении - 26.02.2015г. на 13 часов 50 минут. Копии определения и протокола по делу № 40/09-АДМ-2015  были направлены в адрес директора ООО «Радио РИО» <…….>  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта «ФГУП Почта России  отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам»).

26.02.2015г. на рассмотрение дела № 40/09-АДМ-2015 директор ООО «Радио РИО» <…….>  не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении директора ООО «Радио РИО» <…….>.  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 40/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 40/09-АДМ-2015  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 40/09-АДМ-2015 на 02 апреля 2015г. в 09 часов 15 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

Заместитель руководителя управления                                                          Е.А. Клостер