База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«25»  февраля 2015г.                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -       Даниловой М.И. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 214/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астей» (ИНН 5504240385, юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 105, кВ. 88, далее по тексту – ООО «Астей») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <……..>(вх. № 1924э от 26.06.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на мобильный номер заявителя (+<…>) следующего содержания:

09.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления физического лица  (вх. 4150э от 09.12.2014г., вх. № 4151э от 09.12.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <……..>следующего содержания:

- 07.12.2014г. в 16 часов 33 минуты: «Вам предварительно одобрено 100000р. Заявка по Тел. 89034009315» от абонента 8-908-629-15-93 (смс – центр 8-902-370-01-13).

Из информации, представленной ЗАО «Астрахань GSM» (исх. № 02-02/4798 от 22.12.2014г.) следует, что данное смс – сообщений было направлено ООО «Астей». Между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «Астей» заключен договор № 06-02-02/14 от 07.02.2014г. По условиям данного договора ЗАО «Астрахань GSM» организовывает ООО «Астей» доступ к оборудованию смс – центра по smpp протоколу. ООО «Астей» обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика.

Также по условиям вышеуказанного договора ООО «Астей»обязано при поступлении жалоб и обращений от пользователей осуществлять меры по предотвращению смс – рассылок, содержащих спам. ЗАО «Астрахань GSM»не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста смс – сообщений, их редактирования и последующей отправки. Из пояснений ЗАО «Астрахань GSM» также следует, что в настоящее время на стороне оператора на смс – центре 8-902-370-01-13 произведена блокировка номера <……..>на получение каких-либо рассылок.

30.12.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 214/Р-2014 в отношении ООО «Астей» и назначено к рассмотрению на 28.01.2015г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Астей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.01.2015г. на рассмотрение дела № 214/Р-2014 представитель ООО «Астей» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Астей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 214/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 28.01.2015г. рассмотрение дела № 214/Р-2014 было отложено на 25.02.2015г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Астей» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ).

25.02.2015г. состоялось рассмотрение дела № 214/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Астей».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <……..>направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 07.12.2014г. в 16 часов 33 минуты: «Вам предварительно одобрено 100000р. Заявка по Тел. 89034009315» от абонента 8-908-629-15-93 (смс – центр 8-902-370-01-13).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <……..>заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Астей»  распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <……..>следующего содержания: 07.12.2014г. в 16 часов 33 минуты: «Вам предварительно одобрено 100000р. Заявка по Тел. 89034009315» от абонента 8-908-629-15-93 (смс – центр 8-902-370-01-13).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Астей».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Астей»  (ИНН 5504240385, юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 105, кВ. 88) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения без согласия абонента <……..>.

2.Предписание ООО «Астей» не выдавать в связи с устранением нарушения со стороны ЗАО «Астрахань GSM»..

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель Председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   К.О. Валева   М.И. Данилова