База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«18»  февраля  2015г.                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -         Даниловой М.И. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 152/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А1 Системс» (ИНН 7703678459, юридический адрес: 123557, г. Москва, Большой Тишинский пер., 43/20, корп. 2, далее - по тексту ООО «А1 Системс»)  по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.08.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 2407э от 11.08.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <…….> следующего содержания:

- 27.07.2014г. в 18 часов 41 минуту: «Строительный Допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0% Лицензии. 88007751753» от абонента +79023814259 на абонентский номер <…….>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Закрытым акционерным обществом «Волгоград - GSM» (далее - ЗАО «Волгоград - GSM») (исх. № 4юр-920 от 17.09.2014г.), следует, что  смс – сообщение 27.07.2014г. в 18 часов 41 минуту было отправлено ООО «А1Системс» в рамках договора об оказании услуг связи № 2779785 от 01.12.2012г., заключенного  между ЗАО «Волгоград - GSM» и ООО «А1Системс».

29.09.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 152/Р-2014 в отношении ООО «А1 Системс» и назначено к рассмотрению на 27.10.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.10.2104г. на рассмотрение дела № 152/Р-2014 представитель ООО «А1 Системс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «А1 Системс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 152/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.10.2014г. рассмотрение дела № 152/Р-2014 было отложено на 08.12.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.12.2104г. на рассмотрение дела № 152/Р-2014 представитель   ООО «А1 Системс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «А1 Системс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 152/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 08.12.2014г. рассмотрение дела № 152/Р-2014 было отложено на 25.12.2014г. в 13 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.12.2104г. на рассмотрение дела № 152/Р-2014 представитель ООО «А1 Системс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «А1 Системс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 152/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.12.2014г. рассмотрение дела № 152/Р-2014 было отложено на 21.01.2015г. в 10 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.01.2105г. на рассмотрение дела № 152/Р-2014 представитель ООО «А1 Системс» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «А1 Системс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 152/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 21.01.2015г. рассмотрение дела № 152/Р-2014 было отложено на 18.02.2015г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «А1 Системс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).

18.02.2015г. состоялось рассмотрение  дела № 152/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «А1 Системс».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…….> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 27.07.2014г. в 18 часов 41 минуту: «Строительный Допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0% Лицензии. 88007751753» от абонента +79023814259.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…….> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «А1 Системс» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…….>) «Строительный Допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0% Лицензии. 88007751753» от абонента +79023814259 (27.07.2014г. в 18 часов 41 минуту).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «А1 Системс» на основании договора об оказании услуг связи № 2779785 от 01.12.2012г., заключенного  между ЗАО «Волгоград - GSM» и ООО «А1 Системс».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «А1 Системс» (ИНН 7703678459, юридический адрес: 123557, г. Москва, Большой Тишинский пер., 43/20, корп. 2) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…….>.

2.Выдать ООО «А1 Системс» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ЗАО «Волгоград GSM» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   К.О. Валева   М.И. Данилова