База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«18» февраля 2016г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 126/Р-2015, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью МФО «Партнер Инвест Финанс» (юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Притомский, 7 А, оф. 20, ИНН 4205226408, КПП 420501001, ОГРН 1114205033931, дата регистрации: 05.08.2011г., далее по тексту – ООО МФО «Партнер Инвест Финанс») по признакам нарушения части 7 статьи 5,  части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии представителя ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…> по доверенности б/н от 27.01.2016г. (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

          28.10.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 7367 от 28.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в газете «Мой город», г. Березовский, выпуск № 37 (6682) от 18.09.2015г. на странице 17 размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов «Партнер Инвест» следующего содержания: «Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы под залог недвижимости или авто (реализация сертификата для приобретения жилья, даже до 3-х лет ребенку) <…> звонок бесплатный, partner-invest.com».

Также заявитель указывает, что в газете «РИО», г. Анжеро – Судженск, в выпуске № 36 от 10.09.2015г. размещена реклама следующего содержания: «Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы по залог недвижимость или авто».

Кемеровским УФАС России в адрес МУП «Редакция газеты «Мой город», ООО «РИО» были направлены запросы о предоставлении информации о лице, разместившем вышеуказанную рекламу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России МУП «Редакция газеты «Мой город» (исх. № 61 от 10.11.2015г.), вышеуказанная реклама была размещена ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» на основании договора на размещение информации в газете «Мой город» б/н от 22.04.2015г. Согласно представленному МУП «Редакция газеты «Мой город» счету, реклама ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» размещалась в газете «Мой город» 31.07.2015г., 07.08.2015г., 14.08.2015г., 21.08.2015г., 28.08.2015г., 04.09.2015г., 11.09.2015г., 18.09.2015г., 25.09.2015г. Макет рекламы предоставлялся заказчиком.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «РИО» (исх. б/н, б/д), следует, что реклама следующего содержания: ««Парнер-Инвест. Микрофинансовая организация. Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал заем на покупку жилья* Займы под залог недвижимости или авто. <…> partner-invest.com г. Анжеро-Судженск, пр. Ленина, 24. Сумма займа «Деньги до зарплаты» от 1000 до 15000 руб. на срок от 5 до 30 дней под 1,2% в день или 438% годовых. *Заем на покупку жилья предоставляется ООО «МК-Сервис» была размещена ООО МФО «Партнер Инвест Финанс»  на основании договора на рекламно – информационное обслуживание б/н от 01.09.2015г., заключенного с ООО «РИО».

Согласно представленному ООО «РИО» счету-фактуре № 48/59 от 03.12.2015г., указанная реклама размещалась в газете «РИО» в 2015г. № 36-48.

21.12.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 126/Р-2015 в отношении ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» и назначено к рассмотрению на 21.01.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МФО «Партнер Инвест Финанс»  заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

18.01.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» (исх. б/н от 18.01.2016г.), из которых следует, что в вышеуказанной рекламе имеется наименование юридического лица (компании), оказывающего услуги. Содержание вышеуказанной рекламы включает в себя всю необходимую существенную информацию о рекламируемых услугах для потребителя согласно законодательства Российской Федерации.

           21.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 126/Р-2015 в присутствии представителя ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>, который пояснил, что в рекламе действительно отсутствует наименование лица, оказывающего услуги предоставления займов.

          По факту отсутствия части существенной информации, а именно условий предоставления займов под залог недвижимости или авто и условий предоставления займа на покупку жилья под материнский капитал <…> пояснил, что в рекламе отсутствуют только условия предоставления займов под залог имущества и авто, а также условия предоставления займа на покупку жилья под материнский капитал в связи с тем, что полные условия прописаны в правилах предоставления займов и в договорах, заключаемых с заемщиками. Также <…> пояснил, что в настоящее время нарушение части 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе» устранено, реклама выходит с указанием наименования лица, оказывающего услуги предоставления займов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, доказательств устранения нарушения ФЗ «О рекламе» в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО МФО «Партнер Инвест Финанс»,  Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 21.01.2016г. рассмотрение дела № 126/Р-2015 было отложено на 18.02.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.02.2016г. ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» представило в адрес Кемеровского УФАС России доказательство устранения нарушения требований   ФЗ «О рекламе», а именно представило экземпляры газет «Информ Тайга» № 4 от 28.01.2016г., «Городок» № 4 от 28.01.2016г., «Ассорти» № 3 от 28.01.2016г., «Знаменка» № 5 от 29.01.2016г., а также пояснения, что в газете «РИО», и в газете «Мой город» в настоящий момент реклама не размещается.

18.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 126/Р-2015 в присутствии представителя ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>, который пояснил, что полные условия предоставления займов под залог недвижимости или авто и условий предоставления займа на покупку жилья под материнский капитал прописаны в правилах предоставления займов и в договорах, заключаемых с заемщиками.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

          28.10.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 7367 от 28.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в газете «Мой город» выпуск № 37 (6682) от 18.09.2015г. на странице 17 г. Березовский размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов «Партнер Инвест» следующего содержания: «Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы под залог недвижимости или авто (реализация сертификата для приобретения жилья, даже до 3-х лет ребенку) <…> звонок бесплатный, partner-invest.com».

Также заявитель указывает, что в газете «РИО» в выпуске № 36 от 10.09.2015г. г. Анжеро - Судженск размещена реклама следующего содержания: «Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы по залог недвижимость или авто».

Кемеровским УФАС России в адрес МУП «Редакция газеты «Мой город», ООО «РИО» были направлены запросы о предоставлении информации о лице, разместившем вышеуказанную рекламу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России МУП «Редакция газеты «Мой город» (исх. № 61 от 10.11.2015г.), вышеуказанная реклама была размещена ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» на основании договора на размещение информации в газете «Мой город» б/н от 22.04.2015г. Согласно представленному МУП «Редакция газеты «Мой город» счету, реклама ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» размещалась в газете «Мой город» 31.07.2015г., 07.08.2015г., 14.08.2015г., 21.08.2015г., 28.08.2015г., 04.09.2015г., 11.09.2015г., 18.09.2015г., 25.09.2015г. Макет рекламы предоставлялся заказчиком.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «РИО» (исх. б/н, б/д), следует, что реклама следующего содержания: ««Парнер-Инвест. Микрофинансовая организация. Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал заем на покупку жилья* Займы под залог недвижимости или авто. <…> partner-invest.com г. Анжеро - Судженск, пр. Ленина, 24. Сумма займа «Деньги до зарплаты» от 1000 до 15000 руб. на срок от 5 до 30 дней под 1,2% в день или 438% годовых. *Заем на покупку жилья предоставляется ООО «МК-Сервис» была размещена ООО МФО «Партнер Инвест Финанс»  на основании договора на рекламно – информационное обслуживание б/н от 01.09.2015г., заключенного с ООО «РИО».

Согласно представленной ООО «РИО» счет-фактуре № 48/59 от 03.12.2015г., указанная реклама размещалась в газете «РИО» в 2015г. № 36-48.

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

   Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

   Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

    Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

             В нарушение данной правовой нормы  в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.

     В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует существенная информация о том, с какого возраста предоставляются займы под залог недвижимости или авто, а также займы под материнский капитал.

    Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий

   Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что  если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом  «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

           Комиссия Кемеровского УФАС России соглашается с доводами представителя ООО МФО «Партер Инвест Финанс», что полные условия предоставления займов под залог недвижимости или авто и условий предоставления займа на покупку жилья под материнский капитал прописаны в правилах предоставления займов и в договорах, заключаемых с заемщиками. В рекламе следующего содержания: ««Парнер-Инвест. Микрофинансовая организация. Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал заем на покупку жилья* Займы под залог недвижимости или авто. <…> partner-invest.com г. Анжеро-Судженск, пр. Ленина, 24. Сумма займа «Деньги до зарплаты» от 1000 до 15000 руб. на срок от 5 до 30 дней под 1,2% в день или 438% годовых. *Заем на покупку жилья предоставляется ООО «МК-Сервис» не указано ни одного условия предоставления займов под залог недвижимости или авто, а также займов под материнский капитал, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, в связи с чем, признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 в вышеуказанной рекламе отсутствуют.

            В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО МФО «Партнер Инвест Финанс».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,       

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» (юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Притомский, 7 А, оф. 20, ИНН 4205226408, КПП 420501001, ОГРН 1114205033931, дата регистрации: 05.08.2011г.), нарушившим требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в газете «Мой город», а также в газете «РИО».

2.Предписание ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» не выдавать в связи с  устранением нарушения.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 01 марта 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова