База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 43/09-АДМ-2015

«02» марта 2015г.                                                              г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 43/09-АДМ-2015, возбужденное протоколом 17.02.2015г. в отношении закрытого акционерного общества  «Гранд Телеком»   (юридический адрес: 129085,  г. Москва,    ул. Бочкова, д. 6, корп.1, ИНН 7722556255, далее - ЗАО «Гранд Телеком») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя ЗАО «Гранд Телеком»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.10.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 60/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ЗАО «Гранд Телеком» вынесено решение о признании ЗАО «Гранд Телеком» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ЗАО «Гранд Телеком» распространило рекламу посредством смс – сообщения следующего содержания: «СКИДКИ на проживание до 25%! Парк-Отель Воздвиженское приглашает на праздники 6-10 марта! Подарки дамам! Бронирование: 84955266700», которая поступила от +79083534670  (26.02.2014г. в 13 часов 39 минут) без согласия абонента (<……..>).

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «Гранд Телеком».

 Действия ЗАО «Гранд Телеком» выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер (<……..>) следующего содержания: «СКИДКИ на проживание до 25%! Парк-Отель Воздвиженское приглашает на праздники 6-10 марта! Подарки дамам! Бронирование: 84955266700» которая поступила от +79083534670  (26.02.2014г. в 13 часов 39 минут) без согласия абонента, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ЗАО «ГрандТелеком» административного правонарушения: 26.02.2014г. в 13 часов 39 минут.

13.11.2014 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 05.12.2014 г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено в адрес ЗАО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.12.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ЗАО «Гранд Телеком»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО «Гранд Телеком» Кемеровское УФАС России не располагало.

08.12.2014 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.12.2014 г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ЗАО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.12.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ЗАО «Гранд Телеком»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО «Гранд Телеком» Кемеровское УФАС России не располагало.

26.12.2014 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.01.2015 г. в 09 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес ЗАО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.01.2015г. на составление и подписание протокола законный представитель ЗАО «Гранд Телеком»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО «Гранд Телеком» Кемеровское УФАС России не располагало.

26.01.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.02.2015г. в 10 часов 10 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ЗАО «Гранд Телеком»  согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела).

17.02.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 43/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ЗАО «Гранд Телеком».

Определением от 17.02.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 43/09-АДМ-2015 об административном  правонарушении - 02.03.2015г. на 11 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 43/09-АДМ-2015  были направлены в адрес ЗАО «Гранд Телеком»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

02.03.2015г. состоялось рассмотрение дела № 43/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ЗАО «Гранд Телеком».

Изучив материалы дела № 43/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ЗАО «Гранд Телеком», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений следующего содержания: «СКИДКИ на проживание до 25%! Парк-Отель Воздвиженское приглашает на праздники 6-10 марта! Подарки дамам! Бронирование: 84955266700» которая поступила от +79083534670  (26.02.2014г. в 13 часов 39 минут)  без согласия абонента <……..>,  подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение ЗАО «Гранд Телеком» было совершенно 26.02.2014г.   Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 43/09-АДМ-2015 (02.03.2015г.) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 43/09-АДМ-2015, возбужденное в отношении закрытого акционерного общества «Гранд Телеком» (юридический адрес: 129085,  г. Москва,    ул. Бочкова, д. 6, корп.1, ИНН 7722556255) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя  управления                                                        Е.А. Клостер