База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 49/09-АДМ-2015

«04»  марта 2015г.                                                                                            г. Кемерово

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 49/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом 19.02.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32, далее – ООО «КамаТелеком») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –  КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

26.11.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления <……..> (вх. № 3899э  от 26.11.2014г., вх. № 3901 от 26.11.2014г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы на абонентский номер <……..>посредством смс – сообщений следующего содержания:

- 28.07.2014г. в 20 часов 59 минут: «Приезжаем вовремя. Везем с ветерком. Поездка по городу 100р. Т. 303010» от абонента +7-902-993-54-53 (смс – центр  +7-902-370-01-13);

- 09.10.2014г. в 10 часов 14 минут: «Запишите, пригодится, аренда а/м Газель всего 550р за 2 часа т. 303080» от абонента +7-902-993-51-05  (смс – центр +7-902-370-01-13).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <……..>абонент не давал.

Кемеровским УФАС России в адрес ЗАО «Астрахань GSM» был направлен запрос о предоставлении необходимой информации.

Из информации, представленной ЗАО «Астрахань GSM» следует, что вышеуказанные смс – сообщения были направлены ООО «КамаТелеком». Между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «КамаТелеком» заключен договор  № 06-02-02/15  от 01.02.2014г., а также дополнительное соглашение № 1 от 01.02.2014г. к данному договору. В каждом договоре, заключенном ЗАО «Астрахань GSM» с контрагентом предусмотрено, что распространение рекламы без согласия абонента запрещено. ЗАО «Астрахань GSM» организовывает ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию смс – центра по smpp протоколу, далее смс – рассылку осуществляет ООО «КамаТелеком» с помощью своего программного комплекса.  В соответствии с условиями вышеуказанного договора вся ответственность за содержание смс – сообщений и базы, на которую отправляются  смс – сообщения возлагается на ООО «КамаТелеком». ЗАО «Астрахань GSM» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам. В настоящее время на стороне ЗАО «Астрахань GSM» на смс – центре  8-902-370-01-13 произведена блокировка номера <……..>на получение каких-либо смс – рассылок.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «КамаТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<……..>) следующего содержания:

- 28.07.2014г. в 20 часов 59 минут: «Приезжаем вовремя. Везем с ветерком. Поездка по городу 100р. Т. 303010» от абонента +7-902-993-54-53 (смс – центр +7-902-370-01-13);

- 09.10.2014г. в 10 часов 14 минут: «Запишите, пригодится, аренда а/м Газель всего 550р за 2 часа т. 303080» от абонента +7-902-993-51-05  (смс – центр +7-902-370-01-13).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является  ООО «КамаТелеком» на основании договора № 06-02-02/15 от 01.02.2014г., заключенного между ЗАО «Астрахань GSM» и  ООО «КамаТелеком».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «КамаТелеком», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении вышеуказанной рекламы посредством    смс - сообщений  (28.07.2014г. в 20 часов 59 минут; 09.10.2014г. в 10 часов 14 минут)  без согласия абонента <……..>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ,частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «КамаТелеком», административного правонарушения: 28.07.2014г. в 20 часов 59 минут; 09.10.2014г. в 10 часов 14 минут.

19.12.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 21.01.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Кама Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.01.2015г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «КамаТелеком» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

21.01.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 19.02.2015г. в 09 часов 50 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «КамаТелеком» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «отсутствие адресата по  указанному адресу» имеется в материалах дела).

19.02.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 49/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «КамаТелеком».

Определением от 19.02.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 49/09-АДМ-2015 об административном  правонарушении - 04.03.2015г. на 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола по делу № 49/09-АДМ-2015  были направлены в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.03.2015г. на рассмотрение дела № 49/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «КамаТелеком»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 49/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь пунктом 7 части 1статьи 29.7КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 49/09-АДМ-2015  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 49/09-АДМ-2015 на 06 апреля 2015г.  в 08 часов 45 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

3. ООО «КамаТелеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 03 апреля 2015 года письменное пояснение по факту нарушения  требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                           Е.А. Клостер