База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 64/09-АДМ-2016

«02» марта 2016 г.                                                              г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 64/09-АДМ-2016, возбужденное протоколом 25.02.2016г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН 4205305770, ОГРН 1154205004931, КПП 420501001, дата регистрации: 31.03.2015г., юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 88 А, далее по тексту – ООО «СТК») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в присутствии директора ООО «СТК» <…> (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.01.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 120/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «СТК», нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент СТАКРАС - ООО «СТК»  распространило рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания «В День Рождения СТАКРАС, 60% на ВСЕ! 23.24.25 октября. Пр-т Ленина, 88а» (смс – центр 8-916-896-03-90) (22.10.2015г. в 12 часов 02 минуты) без согласия абонента <…>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «СТК» в рамках подключенной по заявлению ООО «СТК» услуги «МТС Коммуникатор» к договору об оказании услуг связи № 142394032550 от 19.10.2015г. В соответствии с пунктом 3.2.17 соглашения о пользовании услугой «МТС – Коммуникатор» ООО «СТК» гарантирует ПАО «МТС», что автоматическая рассылка по сети подвижной связи или рекламные смс – сообщения отправляются только тем получателям, которые дали ООО «СТК» предварительное и надлежащее согласие на получение смс – сообщений.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой  нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «СТК», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения  22.10.2015г. в 12 часов 02 минуты следующего содержания: «В День Рождения СТАКРАС, 60% на ВСЕ! 23.24.25 октября. Пр-т Ленина, 88а» от абонента СТАКРАС (смс – центр 8-916-896-03-90) без согласия абонента (<…>), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ООО «СТК» административного правонарушения: 22.10.2015г. в 12 часов 02 минуты.

27.01.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 25.02.2016г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «СТК» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также вручено 04.02.2016г. директору ООО «СТК» <…> под расписку (расписка имеется в материалах дела).

25.02.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 64/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «СТК» <…>, который письменно пояснил, что данное правонарушение было допущено по вине ответственного лица – директора ООО «СТК» <…>.

25.02.2016г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 64/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 02.03.2016г. на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были вручены директору ООО «СТК» <…> под расписку (имеется в материалах дела). 

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СТК» (исх. № 21 б/д), из которых следует, что рассылка вышеуказанного смс – сообщения была произведена однократно 22.10.2015г. в связи с празднованием дня рождения магазина «Стакрас», в настоящее время рассылка смс – сообщений на абонентский номер <…> не осуществляется.

За осуществление смс – рассылок, а также за соблюдение требований действующего законодательства ответственность несет директор ООО «СТК» <…>, согласно должностной инструкции директора. В соответствии с пунктом 2.9 должностной инструкции директора, директор организует (осуществляет) работу по рекламированию производимой продукции, товаров или выполняемых услуг с целью продвижения на рынки сбыта, информируя потребителей о преимуществах качества и отличительных свойствах рекламируемых товаров или услуг. Отвечает за ведение клиентской базы и проведение рассылок рекламно-информационного характера. Пунктом 2.10 должностной инструкции директора установлено, что директор обеспечивает соблюдение законности в деятельности ООО «СТК» и осуществлении ее хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально – трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности ООО «СТК» в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности.

02.03.2016г. состоялось рассмотрение дела № 64/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «СТК» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения и заявил устное ходатайство о прекращении производства по делу № 64/09-АДМ-2016 в отношении ООО «СТК» по малозначительности и возбуждении дела в отношении него, как директора ООО «СТК».

Изучив материалы дела № 64/09-АДМ-2016, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «СТК» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «СТК»  имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «СТК», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения  22.10.2015г. в 12 часов 02 минуты следующего содержания: «В День Рождения СТАКРАС, 60% на ВСЕ! 23.24.25 октября. Пр-т Ленина, 88а» от абонента  СТАКРАС (смс – центр 8-916-896-03-90) без согласия абонента (<…>), ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «СТК» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно, признать малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.48 и частями 1, 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 64/09-АДМ-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН 4205305770, ОГРН 1154205004931, КПП 420501001, дата регистрации: 31.03.2015г., юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 88 А), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН 4205305770, ОГРН 1154205004931, КПП 420501001, дата регистрации: 31.03.2015г., юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 88 А) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя  управления                                                      Л.И. Ланцман