База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 56/09-АДМ-2016

«03» марта  2016г.                                                           г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 56/09-АДМ-2016, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>, далее по тексту – ИП <…>),

 

        УСТАНОВИЛА:

 

30.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…> (исх. б/н от 29.07.2015г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы такси «Микс» в ТЦ «Я» в г. Кемерово следующего содержания:

«Служба заказа – такси «Микс», поездки от 30 рублей. Это не шутки, цены как в маршрутке. Поездки для людей, от тридцати рублей. Звони: 30-30-30».

         Кемеровским УФАС России в адрес рекламораспространителя – ООО «Студия 9» был направлен запрос о предоставлении информации о том, кто является рекламодателем указанной рекламы.

           Из ответа, представленного ООО «Студия 9» в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 21 от 24.09.2015г.), следует, что рекламодателем является ИП <…> на основании договора на производство аудиовизуальной продукции № 20 от 10.06.2015г.

           Кемеровским УФАС России в адрес ИП <…> были направлены запросы о предоставлении утвержденного прайс-листа на осуществление перевозки пассажиров и багажа такси «Микс» на территории  г. Кемерово со сроками предоставления до 11.11.2015г., 02.12.2015г. (возврат корреспонденции с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по адресу проживания ИП <…> согласно выписке из ЕГРИП).

В указанный в запросе о предоставлении информации срок до 02.12.2015г. запрашиваемая информация от ИП <…> в адрес Кемеровского УФАС России не представлена, что вступает в противоречие с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

  Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

  Время совершения ИП <…> административного правонарушения: 03.12.2015г. в 00 часов 01 минуту.

Место совершения ИП <…> административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.

  22.12.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 19.01.2016г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

  19.01.2016г. на составление и подписание протокола ИП <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

19.01.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 18.02.2016г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> согласно выписке из ЕГРИП заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП  «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 26.01.2016г.: «неудачная попытка вручения»  имеется в материалах дела).

18.02.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 56/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>.

18.02.2016г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 56/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 03.03.2016г. на 08 часов 40 минут (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отравлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась в адрес ИП <…> согласно выписке из ЕГРИП).

03.03.2016г. состоялось рассмотрение дела № 56/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>.

Изучив материалы дела № 56/09-АДМ-2016 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ИП <…>, выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России информации, в указанный в запросе о предоставлении информации (исх. № 09/11640 от 17.11.2015г.) срок до 02.12.2015г., ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

  Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

   Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   

ИП <…>  документально не подтвердил наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших предоставить в адрес Кемеровского УФАС России запрашиваемую информацию.

Таким образом, у ИП <…>   имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ИП <…>, выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России информации, в указанный в запросе о предоставлении информации (исх. № 09/11640 от 17.11.2015г.) срок до 02.12.2015г., подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ИП <…> подтверждается протоколом по делу № 56/09-АДМ-2016  от 18.02.2016г.

Срок давности привлечения ИП <…>  к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

   Частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации).

   Обязанность коммерческих организаций и ряда других лиц представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию предусмотрена частью 1 статьи 34 ФЗ «О рекламе».

   Таким образом, ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанного органа, наступает при несоблюдении обязанности, установленной законом о рекламе, в связи с чем, к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения  ИП <…> впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП <…>  за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ИП <…>  своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину  ИП <…>  доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8  КоАП РФ, и назначает административное наказание ИП <…>  в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать индивидуального предпринимателя <…> (<…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Наложить на индивидуального предпринимателя <…> (<…>)  штраф в размере 2 (двух) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 Отделение КЕМЕРОВО.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 56/09-АДМ-2016).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                              Л.И. Ланцман