База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 129/Р-2014

«04» марта  2015 г.                                                                                       г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О.-	ведущего специалиста-эксперта  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 129/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СофтПрофи»» (юридический адрес: 450005, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3, ИНН 0278138308, далее - ООО «СофтПрофи») по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.06.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…..> (вх. № 1891э, 391/ф.л. от 25.06.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на мобильный телефон <…..>следующего содержания:

- 20.06.2014г в 15 часов 44 минуты: «МЕГАРАСПРОДАЖА в ИКЕА: диван кож 46999>25999, Галошница 1499>999, Стол 1999 >999. Звоните 609400, Заходите Кирова, 20» от абонента +7-950-940-46-50 (смс  – центр  8-902-370-81-98).

13.08.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 129/Р-2014 в отношении ООО «СофтПрофи» и назначено к рассмотрению на 12.09.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.09.2014г. на рассмотрение дела № 129/Р-2014 представитель ООО «СофтПрофи» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СофтПрофи» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 129/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 12.09.2014г. рассмотрение дела № 129/Р-2014 было отложено до 10.10.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.09.2014г.  в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СофтПрофи» (исх. № 1527 от 11.09.2014г.), из которых следует, что ООО «СофтПрофи» как исполнитель предоставило услугу доступа к программному приложению на основании договора № ДУ160713/1 от 16.07.2013г. обществу с ограниченной ответственностью «РегионИнфоЛидер» (далее по тексту – ООО «РегионИнфоЛидер»). Услуга заключается в предоставлении за плату доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке коротких и длинных смс – сообщений по сети оператора. Согласно условиям данного договора ООО «РегионИнфоЛидер» обязуется использовать услугу в соответствии с законодательством РФ только для передачи информации адресатам, давшим свое согласие на ее получение.

ООО «СофтПрофи» предоставляет только доступ к программному приложению на основании вышеуказанного договора. ООО «СофтПрофи» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, никаких рассылок не производит. ООО «РегионИнфоЛидер» самостоятельно производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

10.10.2014г. состоялось рассмотрение дела № 129/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СофтПрофи», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СофтПрофи») надлежащим (ООО «РегионИнфоЛидер» юридический адрес: 450078, г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 22, оф. 169, ИНН 0274177970), а также для получения доказательств.

Определением от 10.10.2014г. рассмотрение дела № 129/Р-2014 было отложено до 10.11.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи», ООО «РегионИнфоЛидер» заказными письмами с уведомлением о вручении.

10.11.2014г. на рассмотрение дела № 129/Р-2014 представители ООО «СофтПрофи», ООО «РегионИнфоЛидер не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СофтПрофи», ООО «РегионИнфоЛидер» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 129/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.11.2014г. рассмотрение дела № 129/Р-2014 было отложено до 16.12.2014г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РегионИнфоЛидер» заказным письмом с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «РегионИнфоЛидер» (исх. № 146 от 07.11.2014г.), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «Филком» (далее по тексту – ООО «Филком») на основании договора № ДУ300114/01 от 30.01.2014г., заключенного между ООО «РегионИнфоЛидер» и ООО «Филком».

ООО «РегионИнфоЛидер» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, никаких рассылок не производит, ООО «Филком» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам. По всем поступившим от абонентов жалобам и заявлениям на отказ от получения информации ООО «РегионИнфоЛидер» проводит внутреннее расследование, выявляется конкретный заказчик, жалоба перенаправляется этому заказчику с требованием прекращения распространения смс – сообщений на номера абонентов и требованием предоставить заверенную копию согласия абонента на получение смс – сообщений и одновременно номер абонента добавляется в базу программного приложения для блокировки отправки смс – сообщений.

16.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 129/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «РегионИнфоЛидер», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к рассмотрению дела ООО «Филком».

16.12.2014г. рассмотрение дела № 129/Р-2014 было отложено и назначено на 16.01.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РегионИнфоЛидер», ООО «Филком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили аналогичные пояснения ООО «РегионИнфоЛидер» (исх. № 211 от 23.12.2014г.) о том, что ООО «РегионИнфоЛидер» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, никаких рассылок не производит, ООО «Филком» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

16.01.2014г. состоялось рассмотрение дела № 129/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «РегионИнфоЛидер», ООО «Филком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «РегионИнфоЛидер») надлежащим (ООО «Филком», юридический адрес: г. Белиз, 1 ½ Майлз, ул. Северное Шоссе, ИНН 114,416).

Определением от 16.01.2015г. рассмотрение дела № 129/Р-2104 было отложено на 11.02.2015г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Филком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.02.2015г. состоялось рассмотрение дела № 129/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Филком». Рассмотрев материалы дела № 129/Р-2104 Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

Данные (Ф.И.О., адрес регистрации) о лице, отправившем смс – сообщение через сайт www.skynect.ru были представлены обществом в адрес Кемеровского УФАС России 10.11.2014г. Согласно представленной ООО «РегионИнфоЛидер» информации, распространителем вышеуказанного смс – сообщения является  ООО «Филком».

Из договора № ДУ300114/01 от 30.01.2014г., представленного в адрес Кемеровского УФАС России ООО «РегионИнфоЛидер», заключенного между ООО «РегионИнфоЛидер» (исполнитель) и ООО «Филком» (заказчик) следует, что исполнитель предоставляет за плату заказчику услуги по предоставлению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке коротких и длинных смс – сообщений по сети оператора связи, выбора тарифа и других функций и параметров, доступных через WEB-интерфейс страниц сайта www.skynect.ru и протоколы обмена Интернет после авторизации с уникальным логин - паролем (услуга) (п. 1.1 указанного договора).

В соответствии с пунктом 4.6 вышеуказанного договора исполнитель при поступлении от заказчика заявки (формируется самостоятельно заказчиком через web-интерфейс или протоколы Интернет в виде списка номеров, текста и подписи) на отправку смс – сообщений, передает эту заявку в расчетную систему оператора для отправки. О чем в программном приложении заказчика делается отметка и сообщения считаются отправленными, что может служить основанием для изменения баланса на виртуальном счете заказчика.

Согласно п. 7  приложения № 1 к договору № ДУ160713/1 от 16.07.2013г., заключенному между ООО «СофтПрофи» и ООО «РегионИнфоЛидер» заказчик (ООО «РегионИнфоЛидер») обязуется использовать услугу доступа к программному приложению в соответствии с нормами законодательства и только для передачи информации адресатам, давшим свое письменное согласие на ее получение, которое в случае необходимости может быть предъявлено в качестве безоговорочного доказательства по первому письменному требованию исполнителя (ООО «СофтПрофи» в трехдневный срок.

Следовательно, именно ООО «РегионИнфоЛидер» является рекламораспространителем, поскольку через его сайт www.skynect.ru ведется несанкционированная рассылка смс – рекламы без согласия абонента.

Оказание обществом услуг технического характера не снимает с него обязанности за соблюдением обязательных требований ФЗ «О рекламе».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Филком») надлежащим (ООО «РегионИнфоЛидер» юридический адрес: 450078, г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 22, оф. 169, ИНН 0274177970), а также для получения доказательств.

Определением от 11.02.2015г. рассмотрение дела № 129/Р-2014 было отложено на 04.03.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РегионИнфо Лидер», ООО «Филком» заказными письмами с уведомлением о вручении.

04.03.2015г. на рассмотрение дела № 129/Р-2014 представители ООО «РегионИнфо Лидер», ООО «Филком» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «РегионИнфо Лидер», ООО «Филком» Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 129/Р-2014отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 129/Р-2014 на 07 апреля 2015г. на 09 часов 30 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316).

3. ООО «РегионИнфоЛидер» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок  до 06 апреля 2015 года письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «РегионИнфоЛидер» с доверенностью, оформленной надлежащим образом  для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	К.О. Валева   М.И. Данилова