База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«27» февраля  2015г.                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. -         Даниловой М.И. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 12/Р-2015, возбужденное в отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «Сибирский капитал» (далее по тексту – КПКГ «Сибирский капитал»), (ИНН 4214034928; юридический адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, пр.Коммунистический, 18) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе) в присутствии директора КПКГ «Сибирский капитал» <….> (далее по тексту – <….>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на телеканале «РТА» (сетевой партнер «ТНТ»).

Из заявления следует, что в эфире телеканала «РТА» (г. Междуреченск) в программе «Новости+» размещен рекламный сюжет КПКГ «Сибирский капитал», содержащий информацию о приеме вкладов по ставке, значительно превышающей ставки банков. Использование в рекламе КПКГ «Сибирский капитал» слова «вклад» создает представление о том, что кредитный кооператив принимает вклады, аналогичные банковским вкладам, и они подлежат обязательному страхованию.

Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Междуреченский завод ремонта радиотелеаппаратуры» был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного заявления.

Проанализировав представленные ООО «Междуреченский завод ремонта радиотелеаппаратуры» (исх. № 4 от 12.01.2015г.) видеозаписи, Кемеровское УФАС России установило следующее:

В рекламе КПКГ «Сибирский капитал» размещенной в эфире телеканала «РТА» (г. Междуреченск) в программе «Новости» был размещен рекламный сюжет, содержащий текст следующего содержания: «...За два года, что я здесь как бы состою, меня ни разу не подвела эта компания, вклад под 24% выплачивается ежемесячно, чем больше вложишь, тем больше получишь процентов...». 

Данная реклама размещалась на основании договора <….>  на оказание услуг по размещению рекламных / информационных материалов, заключенного между ООО «Междуреченский завод ремонта радиотелеаппаратуры» (исполнитель) и КПКГ «Сибирский капитал» (заказчик), согласно которому исполнитель, действуя на основании рекламного заказа, а именно изготовление и прокат сюжета в «Новости+» 29.11.2014г. оказывает услуги по размещению информации заказчика в эфире телеканала. В соответствии с пунктом 3.1 данного договора заказчик согласовывает с исполнителем все условия исполнения рекламного заказа, а именно изготовление и прокат сюжета в «Новости+».

05.02.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 12/Р-2015 в отношении КПКГ «Сибирский капитал» и назначено к рассмотрению на 27.02.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес КПКГ «Сибирский капитал» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения КПКГ «Сибирский капитал»  (исх. № 2 от 20.02.2015г.), из которых следует, что 29.11.2014г. в эфире телеканала «РТА» был показан рекламный сюжет о деятельности КПКГ «Сибирский капитал». Во время съемки ни сам директор КПКГ «Сибирский капитал», ни журналисты телеканала не употребляли слово «вклад». Речь шла о сбережениях и займах. Во время съемки рекламного сюжета зашел пайщик КПКГ «Сибирский капитал», у которого журналисты решили взять интервью, где пайщик вместо слова «сбережения» случайно употребил слово «вклад». Перед выходом в эфир директор КПКГ «Сибирский капитал» не просмотрел контрольную запись рекламного сюжета и данный сюжет не успели отдать на согласование с юристом.

27.02.2015г. состоялось рассмотрение  дела № 12/Р-2015 в присутствие директора КПКГ «Сибирский капитал» <….>, который поддержал представленные в адрес Кемеровского УФАС России письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В рекламе КПКГ «Сибирский капитал» размещенной в эфире телеканала «РТА» (г. Междуреченск) в программе «Новости» был размещен рекламный сюжет, содержащий текст следующего содержания: «...За два года, что я здесь как бы состою, меня ни разу не подвела эта компания, вклад под 24% выплачивается ежемесячно, чем больше вложишь, тем больше получишь процентов...». 

Данная реклама размещалась на основании договора <….> на оказание услуг по размещению рекламных / информационных материалов, заключенного между ООО «Междуреченский завод ремонта радиотелеаппаратуры» (исполнитель) и КПКГ «Сибирский капитал» (заказчик), согласно которому исполнитель, действуя на основании рекламного заказа, а именно изготовление и прокат сюжета в «Новости+» 29.11.2014г. оказывает услуги по размещению информации заказчика в эфире телеканала. В соответствии с пунктом 3.1 данного договора заказчик согласовывает с исполнителем все условия исполнения рекламного заказа, а именно изготовление и прокат сюжета в «Новости+».

Реклама КПКГ «Сибирский капитал» содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 «О рекламе».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается:

-недостоверная реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах услуги;

-реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Статьей 5 Федерального закона № 3085-1 от 19.06.1992 (в ред. от 21.03.2002г. № 31-ФЗ) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» установлено, что потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими полномочиями: осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков.

В соответствии с требованиями статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклад - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

Статьей 1 вышеуказанного Закона установлено, что банку принадлежит исключительное право на привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц на основании лицензии ЦБ РФ.

Кредитный потребительский кооператив граждан не является кредитной организацией, на осуществление деятельности которой требуется получение лицензии Банка России.

В рекламе кооператива КПКГ «Сибирский капитал» о приеме вкладов содержатся сведения об осуществлении КПКГ «Сибирский капитал» услуг, относящихся к банковским операциям, а именно – услуг по приему вкладов.

Следовательно, реклама КПКГ «Сибирский капитал» содержит не соответствующие действительности сведения о предлагаемых кооперативом услугах по привлечению денежных средств во вклады, что вступает в противоречие с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается недостоверная реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах услуги.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе КПКГ «Сибирский капитал» (ноябрь 2014г.) содержится не соответствующая действительности информация о предлагаемых кооперативом услугах по привлечению денежных средств во вклады

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является КПКГ «Сибирский капитал».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать КПКГ «Сибирский капитал» (ИНН 4214034928; юридический адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, пр.Коммунистический, 18) нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2.Выдать КПКГ «Сибирский капитал» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме __ марта 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   К.О. Валева   М.И. Данилова