База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«13» марта 2017г.                                                                                    г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении индивидуальным предпринимателем <…> (ИНН <…>, ОГРН <…>, дата регистрации: <…>г., адрес регистрации: <…>, <…>, <…>, <…> – <…>; далее по тексту – ИП <…>.) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по обучению вождению без лицензии автошколы «Форсаж» в газете «Таштагольский курьер», на фасаде здания по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул.Поспелова, 22 и в сети интернет на сайте автошколы «Форсаж».

В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.

В газете «Таштагольский курьер» № 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г. размещалась реклама следующего содержания: «ФОРСАЖ Автошкола Уважаемые жители города Таштагола! Автошкола «Форсаж» возобновляет свою работу. Подробная информация по телефонам: 3-49-49, 8-953-062-49-49 или по адресу: ул.Поспелова, 22 (вход со стороны реки). Лицензия № 11738».

Из пояснений главного редактора газеты «Таштагольский курьер» следует, что реклама автошколы «Форсаж» была размещена в газете «Таштагольский курьер» на основании устной договоренности с индивидуальным предпринимателем, платежные документы за размещение рекламы отсутствуют, поскольку оплата была наличными средствами. Размещение данной рекламы в газете «Таштагольский курьер» прекращено с 02.12.2016г.

По факту распространения рекламы автошколы «Форсаж» в газете «Таштагольский курьер» в отношении ИП <…> Кемеровским УФАС России рассматривается дело об административном правонарушении № 91/09-АДМ-2017 по материалам прокуратуры г. Таштагола, которое было квалифицировано прокуратурой г. Таштагола по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) как нарушение законодательства о рекламе, выразившееся в том, что ИП <…>, как рекламодатель, разместил рекламу автошколы «Форсаж» в газете «Таштагольский курьер» (№ 59 (1201) от 24.11.2016г.) в отсутствии лицензии на осуществление образовательной деятельности. Из постановления прокуратуры г. Таштагола о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2017г. следует, что данная реклама была размещена с нарушением части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

На фасаде и торце здания по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул.Поспелова, 22, размещены рекламные конструкции в виде баннеров автошколы «Форсаж» следующего содержания: «Автошкола «Форсаж» Подготовка водителей транспортных средств категорий А В С горячая линия: 3-49-49, 8-953-062-49-49», «Автошкола у вас есть все шансы водить автомобиль ФОРСАЖ Автошкола».

Из информации, представленной ИП <…> в адрес Кемеровского УФАС России следует, что хозяйственную деятельность по обучению вождению категорий А, В по данному адресу осуществляет ИП <…> на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности (серия <…> № <…> регистрационный № <…> от <…>г.) и договора аренды недвижимого имущества от <…>г., заключенного между <…> (ссудодатель) и ИП <…>, согласно которому ссудодатель предоставляет в пользование ссудополучателю объект недвижимости – нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул.Поспелова, 22. Срок действия данного договора с 01.11.2016г. по 25.10.2017г. с последующей пролонгацией.

Таким образом, ИП <…> позиционирует свою деятельность в качестве автошколы «Форсаж», что подтверждается размещением им рекламы в газете «Таштагольский курьер»: «Автошкола «Форсаж» возобновляет свою деятельность…» (ответ главного редактора редакции газеты «Таштагольский курьер» <…>) и информацией об автошколе «Форсаж», размещенной в сети интернет на сайте http://forsage-tash.ucoz.ru/ (акт осмотра сайта от 20.01.2017г.),  где <…>  указывается в качестве директора автошколы «Форсаж», Индивидуального предпринимателя <…> «Автошкола «Форсаж»  соответственно, реклама автошколы «Форсаж», размещенная на фасаде и торце здания по адресу г.Таштагол, ул.Поспелова, 22 (помещение по данному адресу арендует ИП <…>), размещена в интересах  ИП <…>, осуществляющего деятельность рекламируемой автошколы, следовательно,   ИП <…> является рекламодателем данной рекламы.

 

Пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данных правовых норм в тексте рекламы, размещенной в газете «Таштагольский курьер» (№ 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г.), была размещена недостоверная информация о том, что автошкола «Форсаж» возобновляет свою деятельность и отсутствует наименование лица, предоставляющего услуги - ИП <…>, что искажает смысл информации о лице, предоставляющем услуги.

 

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы реклама автошколы «Форсаж», размещенная по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул.Поспелова, 22, в период с 01.11.2016г. до 13.02.2017г., содержит информацию по обучению вождению категорий «А», «В», «С» в отсутствие лицензии, дающей право обучать вождению категорий «А», «В», «С» и в период с13.02.2017г. по настоящее время в отсутствие лицензии, дающей право обучать вождению категории «С».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 3, пунктом 20 части 3, частью 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 15/Р-2017 в отношении ИП <…> (ИНН <…>, ОГРН <…>, дата регистрации: <…>г., адрес регистрации: <…>, г. <…>, ул. <…>, <…> – <…>) по признакам нарушения:

- пункта 3 части 3, пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 Ф3 «О рекламе» при размещении рекламы в газете «Таштагольский курьер» (№ 58 (1200) от 17.11.2016., № 59 (1201) от 24.11.2016г., № 60 (1202) от 01.12.2016г.);

- пункта 7 статьи 7 Ф3 «О рекламе» при размещении наружной рекламы по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул.Поспелова, 22, в период с 01.11.2016г. по настоящее время.

2. Назначить  дело  №  15/Р-2017 к  рассмотрению  на 20 апреля 2017г. на 10 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут  в  каб. 316.

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 апреля 2017 года письменные пояснения по поводу размещения рекламы в газете «Таштагольский курьер», содержащей признаки нарушения пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Ф3 «О рекламе»; и размещения наружной рекламы по адресу: Кемеровская область, г.Таштагол, ул.Поспелова, 22, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Ф3 «О рекламе».

4.Привлечь к рассмотрению дела № 15/Р-2017 <…> в качестве заинтересованного лица, лица располагающего сведениями о распространении рекламы.  

Явка ИП <…> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя ИП <…>  с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                               Л.И. Ланцман