База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 1/Р-2016

«09» марта 2016г.                                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

Стельмах С.В. -   Каминской Е.Б. -         Даниловой М.И. -

временно исполняющей обязанности руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 1/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Раппорто» (ИНН 7715710393, ОГРН 1087746876029, КПП 770701001, дата регистрации: 25.07.2008., юридический адрес: 127051, г. Москва, б-р Петровский, д. 3, стр. 2, помещение 1, комната 2, далее по тексту – ООО «Раппорто») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.12.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 5048э от 17.12.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 22.10.2015г. в 17 часов 32 минуты: «Вам начислено 20000 баллов для СУПЕР-СКИДКИ 70+20%! Только до 30.10! Инфо: 88001009940» от абонента VALTERA (смс – центр 8-903-701-11-11).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» (исх. № 00336/15-ИСБ/КМР от 31.12.2015г.), следует, что отправителем вышеуказанного смс – сообщения является ООО «Раппорто» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» №557898576 от 01.05.2015г., а также дополнительного соглашения № 1 от 01.05.2015г. к договору, заключенных с ПАО «ВымпелКом», согласно которым ПАО «ВымпелКом» как оператор связи оказывает ООО «Раппорто» как абоненту услуги доступа к программно – аппаратному комплексу оператора для формирования и рассылки смс – сообщений определенному кругу лиц.

Согласно условиям дополнительного соглашения ООО «Раппорто» получило доступ к технологическому интерфейсу программно – аппаратного комплекса ПАО «ВымпелКом», посредством которого получило техническую возможность формирования и рассылки смс – сообщений пользователям, определенных ООО «Раппорто» с использованием интерфейса услуги. При этом в качестве отправителя смс – сообщения у абонента – получателя может отображаться смс – центр Билайн, имеющий номер <...> -903-701-11-11.

В соответствии с пунктом 1.3 дополнительного соглашения при пользовании услугами ООО «Раппорто» самостоятельно, без участия ПАО «ВымпелКом», определяет содержание коротких текстовых сообщений, формирует их текст и осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на абонентские телефонные номера своих клиентов. Согласно пункту 4.2 соглашения, ООО «Раппорто» осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на телефонные номера только тех пользователей, которые предоставили ООО «Раппорто» или его партнерам свое согласие на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылки коротких текстовых сообщений.

20.01.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 1/Р-2016 в отношении ООО «Раппорто» и назначено к рассмотрению на 18.02.2016г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Раппорто» заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.02.2016г. на рассмотрение дела № 1/Р-2016 законный представитель ООО «Раппорто» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Раппорто» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.02.2016г. рассмотрение дела № 1/Р-2016 было отложено на 09.03.2016г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Раппорто» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений с пометкой «получено адресатом, Москва» имеется в материалах дела).

19.02.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Раппорто» (исх. № 2923 от 11.02.2016г.), из которых следует, что рассылку вышеуказанного смс – сообщения осуществило общество с ограниченной ответственностью «Роскошный мир драгоценностей» (далее по тексту – ООО «Роскошный мир драгоценностей») на основании договора № РМД 08/14 от 21.08.2014г. о предоставлении доступа с системе Rapporto, заключенного между ООО «Раппорто» и ООО «Роскошный мир драгоценностей». По условиям данного договора ООО «Раппорто» предоставляет ООО «Роскошный мир драгоценностей» доступ к системе, обеспечивающей формирование, планирование, доставку до абонентов различных смс – рассылок, управление ими и прочее.

Также к своим письменным пояснениям ООО «Раппорто» прикладывает запрошенную у ООО «Роскошный мир драгоценностей» анкету, в которой абонент <…> – <…>дает свое согласие на обработку персональных данных, а также дает разрешение ООО «Роскошный мир драгоценностей» на следующие виды связи (контакта): текстовое сообщение и/ или голосовое сообщение на указанный номер телефона.

09.03.2016г. состоялось рассмотрение дела № 1/Р-2016 в отсутствие законного представителя ООО «Раппорто», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На абонентский номер <…> направлялась реклама посредством смс – сообщения следующего содержания:

- 22.10.2015г. в 17 часов 32 минуты: «Вам начислено 20000 баллов для СУПЕР-СКИДКИ 70+20%! Только до 30.10! Инфо: 88001009940» от абонента VALTERA (смс – центр 8-903-701-11-11).

Из заявления физического лица (вх. № 5048э от 17.12.2015г.), поступившего в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение  рекламы по сетям электросвязи по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Однако,  в материалы дела была представлена анкета, в которой абонент  <…> – <…> дает свое согласие на обработку персональных данных, а также дает разрешение ООО «Роскошный мир драгоценностей» на следующие виды связи (контакта): текстовое сообщение и/ или голосовое сообщение на указанный номер телефона.

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что абонент выразил свое согласие на получение рекламных  смс – сообщений, нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Раппорто» отсутствует.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 1/Р-2016  в отношении ООО «Раппорто»    (ИНН 7715710393, ОГРН 1087746876029, КПП 770701001, дата регистрации: 25.07.2008., юридический адрес: 127051, г. Москва,  б-р Петровский, д. 3, стр. 2, помещение 1, комната 2) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	С.В. Стельмах
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская
	М.И. Данилова