База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 65/09-АДМ-2015

«12»  марта 2015г.                                                                                            г. Кемерово

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 65/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом 25.02.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» (юридический адрес: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14,  оф. 108, ИНН 7743600307, ОГРН 1067746728202, дата регистрации 27.10.2011г., далее по тексту - ООО «Моби Сервис») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -  КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.10.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 127/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (далее - ООО «СМС Трафик»), вынесено решение о признании ООО «СМС Трафик», нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

25.11.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 18.12.2014г. в 09 часов 20 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.12.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «СМС Трафик», не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС Трафик» Кемеровское УФАС России не располагало.

18.12.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 16.01.2015г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. № 268-14 от 10.12.2014г.), из которых следует, что отправителем смс - сообщения 25.05.2014г. в 12 часов 26 минут на абонентский номер <...> является ООО «Моби Сервис».

Между ООО «Моби Сервис» и ООО «СМС Трафик» заключен договор <….>., в рамках которого был предоставлен канал для самостоятельной рассылки   смс - сообщений. Вся модерация и управление смс - рассылкой осуществлялась на стороне ООО «Моби Сервис».  ООО «СМС Трафик» не имеет возможности анализировать текстовое содержание  смс - сообщений. По условиям договора обязанностью ООО «Моби Сервис» является получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс - сообщений, письменное согласие на получение таких сообщений, направить на мобильный телефон абонента смс – сообщение, информирующее о данной договоренности и содержащее контактную информацию ООО «Моби Сервис» (телефон или    e-mail). Ответственность за содержание исходящих от ООО «Моби Сервис» смс - сообщений несет ООО «Моби Сервис». ООО «СМС Трафик» обеспечивает пропуск через свою систему смс - сообщений в их неизменном содержании и объеме, без какого-либо толкования, редактирования или цензурирования.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Моби Сервис» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <….>) следующего содержания: «Любая мебель на заказ. ШКАФ за 3 дня. ЛДСП – 430р, зеркало – 750р. 89236303165» от абонента MEBEL (смс  – центр <….>) (25.05.2014г. в 12 часов 26 минут).

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Моби Сервис», административного правонарушения: 25.05.2014г. в 12 часов 26 минут.

26.01.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 25.02.2015г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Моби Сервис» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» с пометкой «неудачная попытка вручения: временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела).

25.02.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 65/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «Моби Сервис».

Определением от 25.02.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 65/09-АДМ-2015 об административном  правонарушении - 12.03.2015г. на 09 часов 10 минут. Копии определения и протокола по делу № 65/09-АДМ-2015  были направлены в адрес ООО «Моби Сервис» заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.03.2015г. на рассмотрение дела № 65/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «Моби Сервис»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Моби Сервис»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 65/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь пунктом 7 части 1статьи 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 65/09-АДМ-2015  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 65/09-АДМ-2015 на 10 апреля 2015г.  в 08 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

3. ООО «Моби Сервис» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 08 апреля 2015 года письменное пояснение по факту нарушения  требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

Руководитель  управления                                                                           Н.Е. Кухарская