База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 99/09-АДМ-2017

«16»  марта 2017г.                                                                                                г. Кемерово

 

Я, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Ланцман Людмила Игоревна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 99/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 03.03.2017г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Премиум» (ИНН 4202026658, ОГРН 1054202025855, КПП 420201001, дата регистрации: 29.08.2005г., юридический адрес: 652600, г. Белово, пер. Толстого, 2, далее по тексту – ООО «Премиум») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –  КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

12.01.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 126/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Премиум», было принято решение о признании ООО «Премиум» нарушившим требования части 2 статьи 15  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении ООО «Премиум» на территории г. Белово  рекламы в эфире радиоканала «Радио «Максимум  в Белово».

Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Премиум» на предмет соблюдения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области вещания и соблюдения условий лицензии серии РВ № 24763 от 11.12.2013г. В результате проведенного наблюдения Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было установлено, что вещание радиоканала «Радио «Максимум в Белово» в период с 24.10.2016г. по 30.10.2016г. осуществлялось с превышением 20% продолжительности времени вещания рекламы в течение суток

           В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к Лицензии на осуществление радиовещания радиоканала серии РВ № 24763 от 11.12.2013 соотношение вещания СМИ радиоканала «Радио «Максимум в Белово» к общему объему вещания должно составлять 15 часов в неделю, то есть 129 минут в день.

          В соответствии с подсчетом вещания продукции СМИ «Радио «Максимум в Белово», представленном Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области 24.10.2016г. объем рекламы составил 36%,  25.10.2016г. объем рекламы составил 40%, 26.10.2016г. объем рекламы составил 40%, 27.10.2016г. объем рекламы составил 43%, 28.10.2016г. объем рекламы составил 50%, 29.10.2016г. объем рекламы составил 45%, 30.10.2016г. объем рекламы составил 45%.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В нарушение данной правовой нормы вещание радиоканала «Радио «Максимум в Белово» в период с 24.10.2016г. по 30.10.2016г.  осуществлялось с превышением 20% нормы вещания рекламы в течение суток.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Премиум».

Административная ответственность за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, установлена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Премиум», выразившиеся в нарушении требования части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» при распространении ООО «Премиум» на территории  г. Белово  рекламы в эфире радиоканала «Радио «Максимум в Белово» с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток в период с 24.10.2016г. по 30.10.2016г., подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Премиум» административного правонарушения: период с 24.10.2016г. по 30.10.2016г.

Место совершения ООО «Премиум» административного правонарушения: г. Белово.

27.01.2017г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.03.2017г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Премиум» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении ООО «Премиум» почтового отправления имеется в материалах дела).

03.03.2017г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 99/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Премиум», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Определением от 03.03.2017г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 99/09-АДМ-2017 об административном правонарушении на 16.03.2017г. в 09 часов 50 минут. Копии протокола и определения были направлены в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.03.2017г. на рассмотрение дела № 99/09-АДМ-2017 законный представитель, защитник ООО «Премиум» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Премиум» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 99/09-АДМ-2017  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 99/09-АДМ-2017 на 17 апреля 2017г. в 09 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                           Л.И. Ланцман