База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 82/09-АДМ-2015

16  марта 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 82/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом от 03.03.2015г. в отношении Общества    с ограниченной ответственностью «РИА Квант» (далее – ООО «РИА Квант», юридический адрес: 652884, г. Междуреченск, ИНН 4214019743), по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность за совершение которого  предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.01.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 209/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного  в отношении ООО «РИА Квант», вынесено решение о признании ООО «РИА Квант» нарушившим требования части 3 статьи 14, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»          (далее - ФЗ «О рекламе), при распространении рекламы на телеканале «РЕН ТВ» (г. Междуреченск).

Частью 3 статьи 14 ФЗ «О Рекламе» установлено, что  общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

В нарушение данной правовой нормы ООО «РИА Квант» вещание  рекламы 27.10.2014г. с 18-00 часов до 19-00 часов (общее время вещания рекламы 14 минут 58 секунд, превышение составило в размере 5 минут 58 секунд), 01.11.2014г.  с 15-00 часов до 16-00 (общее время вещания рекламы  21 минут 58 секунд, превышение составило в размере 12 минут 58 секунд) на телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) осуществлялось с превышением установленной пятнадцать процентов  нормы времени вещания рекламы в течение часа.

Также на телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) 27.10.2014г. в период с 18-00 часов до 19 - 00 часов размещалась реклама магазина «Модные детки» с текстом следующего содержания: «Что-то стало холодать? Надо деток одевать. Зимняя мода в «модных детках». Комбинезоны, куртки известных брендов, головные уборы, трикотаж, сапожки и ботинки, а также теплые аксессуары. Кредит без первого взноса, рассрочка. Оденьте ребенка, порадуйте себя. Бульвар Медиков, 8, проспект Строителей, 46, торговый центр «13 квартал».

В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эту услугу.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы реклама магазина «Модные детки», на телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно: не содержит наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 14, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «РИА Квант».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «РИА Квант» выразившиеся в нарушении требований части 3 статьи 14, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы «Алмаз» на телеканале «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) (ноябрь 2014г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3, частью 2 статьи 14.3  КоАП РФ.

Административная ответственность за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, установлена частью 2 статьи 14.3   КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

09.02.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.03.2015 г. в 09 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «РИА Квант» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).

03.03.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии Мищенко Ольги Владимировны  представителя  ООО «РИА Квант» по доверенности б/н от 19.01.2015г.

03.03.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 82/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела  об административном правонарушении на 16.03.2015г. на 08 часов 15 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «РИА Квант»» заказным письмом с уведомлением. 

16.03.2015г. на рассмотрение дела № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «РИА Квант» не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в связи с предоставлением дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Дело №  82/09-АДМ-2015 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 82/09-АДМ-2015 на 10 апреля  2015г. в 10 часов 10 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307.

3. ООО «РИА Квант» необходимо представить в срок до 08 апреля 2015 года письменные пояснения по факту нарушения требований части 3 статьи 14, части 1 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

Руководитель    управления                                                             Н.Е. Кухарская