База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об 
административном правонарушении № 117/09-АДМ-2018

«15»  марта 2018 г.                                                             г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 117/09-АДМ-2018, возбужденного в отношении бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Санта Крюгер-Кузбасс» (далее - ООО «Санта Крюгер-Кузбасс») <…>  (адрес регистрации: <…>, дата рождения: <…>, далее - <…>), в присутствии <…> и защитника <…>  – <…>  (доверенность от 05.03.2018 б/н, далее – <…>),   

                                         
УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения дела   № 92/Р-2017, возбужденного по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006   № 38 - ФЗ «О рекламе»  в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, далее - ИП <…>), Кемеровским УФАС России  (исх. от 16.11.2017 № 09/10652) был направлен запрос в  адрес  ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» о предоставлении копий договоров с ИП <…> на поставку разливного пива «Шахтерское» (темное и светлое) (со всеми приложениями), в том числе счетов-фактур, товарных накладных  за период с 01.06.2017 по настоящее время; а также  отчета по программе ЕГАИС за период с 01.06.2017 по настоящее время о поставке разливного пива «Шахтерское» (темное и светлое) ИП <...>.
11.12.2017 в адрес Кемеровского УФАС России Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (исх. от 04.12.2017 № у6-21463/09), представлены зафиксированные в ЕГАИС в период с 01.06.2017 по 30.11.2017, представленные  поставщиком - ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» (ИНН 4205122494) сведения о поставке алкогольной продукции (пиво «Шахтерское», производитель:  Общество с ограниченной ответственностью «АКВАЛЭНД») в адрес ИП <...>.   
Из представленной копии отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2017 по 30.11.2017 по дате накладной, поставка алкогольной продукции (пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Шахтерское») в адрес ИП <…> осуществлялась в следующие даты: 04.08.2017, 29.09.2017, 02.11.2017. 
12.12.2017 в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация  от ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» (исх. от 12.12.2017 № 77, вх. от 12.12.2017 № 8192) согласно, которой между ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» и ИП <…> заключен договор поставки от 01.12.2017, поставка пива «Шахтерское» началась с 06.12.2017.  
21.12.2017 определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 580/09-АДМ-2017 и проведении административного расследования в отношении ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» было возбуждено административное производство. 
В ходе рассмотрения данного дела Кемеровским УФАС России было установлено, что в совершении правонарушения виновато должностное лицо, а именно бухгалтер ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…>, поскольку на основании приказа № 31/П от 15.09.2016г., а также п. 3.13 должностной инструкции бухгалтера, утвержденной директором ООО «Санта Крюгер-Кузбасс», бухгалтер <…> обязана вести переписку, отвечать на запросы административных органов, в том числе антимонопольной службы, а также предоставлять запрашиваемые в установленном законом порядке документы, нести административную ответственность за не предоставление недостоверных сведений (имеются в материалах дела). 
Директор ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» узнал о том, что была предоставлена недостоверная информация только из определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 580/09-АДМ-2017 и проведении административного расследования, которое было получено 09.01.2018.
Таким образом, ошибочные действия бухгалтера повлекли за собой возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Санта Крюгер-Кузбасс».
Кроме того договор поставки от 28.03.2017г. б/н был заключен ООО «Санта Крюгер-Кузбасс», в лице исполнительного директора <…> с  ИП <…>.
В связи с предоставлением ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» недостоверной информации в адрес Кемеровского УФАС России по запросу от 16.11.2017 № 09/10652 согласно приказу от 10.01.2018 № 2/П за нарушение п.3.13 должностной инструкции бухгалтера и приказа от 15.09.2016 № 31/П к <…> было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Следовательно  в действиях юридического лица ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» вина в совершении административного правонарушения по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) отсутствует, поскольку согласно приказу № 31/П от 15.09.2016, а также п. 3.13 должностной инструкции бухгалтера, утвержденной директором ООО «Санта Крюгер-Кузбасс», бухгалтер <…> обязана вести переписку, отвечать на запросы административных органов, в том числе антимонопольной службы, а также предоставлять запрашиваемые в установленном законом порядке документы, нести административную ответственность за не предоставление недостоверных сведений (имеются в материалах дела).
По результатам рассмотрения административного дела, возбужденного в отношении ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 580/09-АДМ-2017.
  Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.
Действия бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…>, выразившиеся в представлении 12.12.2017 в адрес Кемеровского УФАС России недостоверных сведений о том, что фактическая поставка пива «Шахтерское» в адрес ИП <…> началась с 06.12.2017 подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.
Время совершения административного правонарушения: 12.12.2017 (дата предоставления недостоверной информации в адрес Кемеровского УФАС России).
Место совершения административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.
06.02.2018  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 06.03.2018  в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела). 
28.02.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…> (исх. от 28.02.2018 б/н), из которых следует, что <...> признает  свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
06.03.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола № 117/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…> и защитника <…> – <…> (доверенность от 05.03.2018 б/н). <…> поддержала письменные пояснения, представленные ранее.
06.03.2018 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 117/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 15.03.2018 на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были вручены <…> 06.03.2018 под расписку (расписка имеется в материалах дела).  
15.03.2018 состоялось рассмотрение дела № 117/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…> и защитника <…> – <…> (доверенность от 05.03.2018 б/н).
Изучив материалы дела № 117/09-АДМ-2018 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…>, выразившиеся в представлении 12.12.2017 в адрес Кемеровского УФАС России недостоверных сведений о том, что фактическая поставка пива «Шахтерское» в адрес ИП <…> началась с 06.12.2017 подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. 
Бухгалтер ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…> документально не подтвердила наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших предоставить в адрес Кемеровского УФАС России достоверную информацию.
Таким образом, у бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…>  имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…>, выразившиеся в представлении 12.12.2017 в адрес Кемеровского УФАС России недостоверных сведений о том, что фактическая поставка пива «Шахтерское» в адрес ИП <…> началась с 06.12.2017,  следует признать виновными.  
Факт совершения административного правонарушения бухгалтером ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…> подтверждается протоколом по делу № 117/09-АДМ-2018  от 06.03.2018. 
Срок давности привлечения бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…>  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела заместителем Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены личность виновного, его имущественное положение, рассмотрен вопрос о наличии, отсутствии  обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…> совершение административного правонарушения впервые и признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…> за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в предоставлении недостоверных сведений бухгалтером ООО «Санта Крюгер-Кузбасс<…>.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении бухгалтером ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…>  своих обязанностей по предоставлению достоверной информации по запросу антимонопольного органа, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы и создает препятствия для осуществления обязанностей Кемеровским УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006   № 38 - ФЗ «О рекламе»  
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину бухгалтера ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначает административное наказание бухгалтеру ООО «Санта Крюгер-Кузбасс» <…> в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.  
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Санта Крюгер-Кузбасс» <…>  (адрес регистрации: <…>, дата рождения: <…>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
2. Назначить бухгалтеру Общества с ограниченной ответственностью «Санта Крюгер-Кузбасс» <…>  (адрес регистрации: <…>, дата рождения: <…>) штраф в размере 2 (двух) тысяч рублей. 
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам: 
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в Отделение КЕМЕРОВО.
БИК: 043207001
Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140
ОКТМО: 32701000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  117/09-АДМ-2018). 
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.     
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
          

Заместитель руководителя управления                                                      <…>