База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о выдаче предупреждения по делу об 
административном правонарушении № 118/09-АДМ-2018

«15» марта 2018г.                                                   г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 118/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом от 06.03.2018  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибавтоцентр» (ИНН 4205132566, ОГРН 1074205012903, КПП 420501001, дата регистрации: 03.07.2007, юридический адрес: 650056, г. Кемерово,  ул. Волгоградская, 49 , далее - ООО «Сибавтоцентр») в присутствии защитника ООО «Сибавтоцентр» <…>  (доверенность от 14.03.2018 б/н, далее – <…>),

УСТАНОВИЛА:

11.01.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 108/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Сибавтоцентр» следующего содержания: «Финальное предложение на 8 автомобилей мазда 2016 года в Кемерово. Выгода до 110 тысяч рублей. Пакет теплых опций в подарок. Кредит от 0% годовых. Забери свой «Мазда» до 31 марта 2017 года. 34-66-66. Кредит предоставляется ООО «РусФинансБанк», максимальная сумма кредита 3 миллиона рублей», размещенной в эфире радиостанции «Апекс Радио» в г. Кемерово в период с 16.03.2017 по 22.03.2017. 
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует часть существенной информации о том, что 0 % годовых по кредитному договору обусловлено предоставлением ООО «Сибавтоцентр» скидки на сумму процентов по кредитному договору, что искажает смысл информации в том, что возможно получение беспроцентного кредита от кредитной организации - банка.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламодатель. 
 В данном случае рекламодателем является ООО «Сибавтоцентр».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Сибавтоцентр» выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в эфире радиостанции «Апекс Радио» в г. Кемерово в период с 16.03.2017 по 22.03.2017 с отсутствием части существенной информации о том, что 0 % годовых по кредитному договору обусловлено предоставлением  ООО «Сибавтоцентр» скидки на сумму процентов по кредитному договору, что искажает смысл информации в том, что возможно получение беспроцентного кредита от кредитной организации - банка,  подлежат квалификации как действия, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Сибавтоцентр» административного правонарушения 16.03.2017 по 22.03.2017.
Место совершения ООО «Сибавтоцентр» административного правонарушения в эфире радиостанции «Апекс Радио» в г. Кемерово.
29.01.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 06.03.2018 в 08 часов  30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Сибавтоцентр» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции 03.02.2018 ООО «Сибавтоцентр» имеется в материалах дела).
06.03.2018   в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Сибавтоцентр» (исх. от 06.03.2018 № 113), из которых следует, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2017 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Сибавтоцентр» относится к субъектам малого предпринимательства (в материалы дела представлены сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 05.03.2015 в отношении ООО «Сибавтоцентр»). 
06.03.2018   состоялась процедура составления и подписания протокола № 118/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Сибавтоцентр» <…> (доверенность от 08.11.2017 б/н), которая пояснила, что письменные пояснения ООО «Сибавтоцентр» представлены в адрес Кемеровского УФАС России – 06.03.2018. 
 06.03.2018   определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 118/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 15.03.2018 в 10 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес  ООО «Сибавтоцентр»  заказным письмом с уведомлением о вручении, а также копия протокола вручена защитнику ООО «Сибавтоцентр» <…> (доверенность от 08.11.2017 б/н) под расписку (расписка имеется в материалах дела, распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции 12.03.2018 ООО «Сибавтоцентр» имеется в материалах дела).
15.03.2018 состоялось рассмотрение дела № 118/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Сибавтоцентр» <…> (доверенность от 14.03.2018 б/н), которая поддержала, ранее представленные, письменные пояснения. 
Изучив материалы дела № 118/09-АДМ-2018 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия ООО «Сибавтоцентр» выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в эфире радиостанции «Апекс Радио» в г. Кемерово в период с 16.03.2017 по 22.03.2017 с отсутствием части существенной информации о том, что 0 % годовых по кредитному договору обусловлено предоставлением  ООО «Сибавтоцентр» скидки на сумму процентов по кредитному договору, что искажает смысл информации в том, что возможно получение беспроцентного кредита от кредитной организации - банка,  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   
ООО «Сибавтоцентр» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Сибавтоцентр»  имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Сибавтоцентр» выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в эфире радиостанции «Апекс Радио» в г. Кемерово в период с 16.03.2017 по 22.03.2017 с отсутствием части существенной информации о том, что 0 % годовых по кредитному договору обусловлено предоставлением  ООО «Сибавтоцентр» скидки на сумму процентов по кредитному договору, что искажает смысл информации в том, что возможно получение беспроцентного кредита от кредитной организации - банка, следует признать виновными.  
Факт совершения административного правонарушения ООО «Сибавтоцентр» подтверждается протоколом по делу № 118/09-АДМ-2018 от 06.03.2018.
Срок давности привлечения ООО «Сибавтоцентр» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Сибавтоцентр»  совершение административного правонарушения впервые  и признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Сибавтоцентр» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в неисполнении ООО ««Сибавтоцентр» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения   не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО «Сибавтоцентр»  имеет статус микропредприятия.   
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Сибавтоцентр»  доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие  у ООО «Сибавтоцентр» статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛА:

1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибавтоцентр» (ИНН 4205132566, ОГРН 1074205012903, КПП 420501001, дата регистрации: 03.07.2007, юридический адрес: 650056, г. Кемерово,  ул. Волгоградская, 49) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Сибавтоцентр» (ИНН 4205132566, ОГРН 1074205012903, КПП 420501001, дата регистрации: 03.07.2007, юридический адрес: 650056, г. Кемерово,  ул. Волгоградская, 49) предупреждение. 
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
          

Заместитель руководителя управления                                                     <…>