База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 95/09-АДМ-2016

«16» марта 2016г.                                                                                           г. Кемерово

 

Я, Стельмах Светлана Владимировна, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 95/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом от 03.03.2016г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ди-дэйт» (юридический адрес: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 28, корп. 4, пом. VI, комната 2, ИНН 7743941434, далее по тексту – ООО «Ди-дэйт»),  по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность  за совершение которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.01.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 105/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Ди-дэйт», нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент  Russlavbank - ООО «Ди-дэйт»  распространило рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания «24,8% na kredit do 31/07. Vam predodobrena summa do 445000 rub., platej 16800 rub. Nuzhen tol’ko  passport! Zvonite 8-800-555-43-73» (31.07.2015г. в 14 часов 52 минуты) без согласия абонента <…>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Ди-дэйт» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 546400428 от 01.01.2015г., а также дополнительного соглашения № 1 от 01.01.2015г., заключенных между ООО «Ди-дэйт» и ОАО «Вымпел-Ком»,  согласно которым ООО «Ди-дэйт» самостоятельно, без участия ОАО «ВымпелКом», определяет содержание коротких текстовых смс – сообщений, формирует их текст и осуществляет рассылку коротких текстовых смс – сообщений на абонентские номера своих клиентов. ООО «Ди-дэйт» осуществляет рассылку коротких текстовых смс – сообщений на телефонные номера только тех пользователей, которые предоставили ООО «Ди-дэйт» и/или партнерам ООО «Ди-дэйт» свое согласие на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылку коротких текстовых смс – сообщений.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой  нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Ди-дэйт», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения  31.07.2015г. в 14 часов 52 минуты  следующего содержания: «24,8% na kredit do 31/07. Vam predodobrena summa do 445000 rub., platej 16800 rub. Nuzhen tol’ko  passport! Zvonite 8-800-555-43-73»  от абонента Russlavbank  без согласия абонента  (<…>), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ООО «Ди-дэйт» административного правонарушения: 31.07.2015г. в 14 часов 52 минуты.

04.02.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.03.2016г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Ди-дэйт» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта  ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).

03.03.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 95/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника  ООО «Ди-дэйт».

03.03.2016г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 95/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 16.03.2016г. на 09 часов 20 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Ди-дэйт» заказным письмом с уведомлением. 

16.03.2016г. на рассмотрение дела № 95/09-АДМ-2016  об административном правонарушении законный представитель  ООО «Ди-дэйт» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Ди-дэйт»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 95/09-АДМ-2016 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

 

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 95/09-АДМ-2016  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 95/09-АДМ-2016 на 14 апреля 2016г. в 10 часов 20 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 307.

3. ООО «Ди-дэйт»  необходимо представить в срок до 13  апреля 2016 года письменные пояснения по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

Временно исполняющая обязанности

 руководителя управления                                                                               С.В. Стельмах