База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 94/Р-2015

«14» января 2016г.                                                                                          г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 94/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобильный актив» (ИНН 5902819936, ОГРН 1045900072415, дата регистрации: 04.02.2004г., юридический адрес: 614094, г. Пермь, ул. Овчинникова, 17, далее по тексту – ООО «Мобильный актив») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.07.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2901э от 30.07.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 28.07.2015г. в 18 часов 06 минут: «Poehali Deshevle tol’ko peshkom, poezdki ot 20 r., t. 90-00-00. Taksi Poexali U4W» от абонента 8-902-359-01-99 (смс – центр 8-902-370-09-09).

28.08.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 94/Р-2015 в отношении ООО «Мобильный актив»  и назначено к рассмотрению на 21.09.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобильный актив» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.09.2015г. на рассмотрение дела № 94/Р-2015 представитель ООО «Мобильный актив» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мобильный актив» о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 21.09.2015г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 21.10.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобильный актив» заказным письмом с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Мобильный актив» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что рекламораспространителем  вышеуказанного сообщения является  Общество с ограниченной ответственностью «БашТелеСофт» (далее по тексту – ООО «БТС»). Между  ООО «Мобильный актив» и ООО «БТС» был заключен Договор предоставления Услуг № 1167  от «11» декабря 2014г. Согласно п. 1.1. которого ООО «Мобильный актив» предоставляет ООО «БТС» комплекс услуг информационно – технического характера по обеспечению взаимодействия между ООО «БТС» и оператором сотовой связи по осуществлению SMS-рассылок, а именно: услуги по обработке поручений на отправку SMS-сообщений с целью их приведения в стандартную для Оператора сотовой связи форму, а так же услуги по формированию отчетов и динамической смене имени отправителя, иные сопутствующие услуги.

Согласно п.1.5. Договора при формировании поручений на отправку сообщений к исполнителю Оператором связи ООО «БТС» самостоятельно определяет текст сообщений, получателей сообщений, т.е. выступает заказчиком  (инициатором) смс-рассылки.

Согласно п. 3.3.1. указанного Договора ООО «БТС» обязуется в обязательном порядке заблаговременно получить от Абонента, на мобильный телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией    ООО «БТС», согласие на получение таких смс-сообщений.

Согласно п. 5.8 указанного Договора ответственность за содержание исходящих от ООО «БТС» SMS-сообщений несет сам ООО «БТС».  В рамках настоящего Договора  ООО «Мобильный актив» обеспечивает  прохождение смс-сообщений в их неизменном  содержании и объеме, без какого либо толкования, редактирования и цензурирования.

21.10.2015г. состоялось рассмотрение дела № 94/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Мобильный актив», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобильный актив») надлежащим (ООО «БашТелеСофт», юридический адрес: 450106, г. Уфа, ул. Рабкоров, д. 2/1, ИНН 0278111063).

Определением от 21.10.2015г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 20.11.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «БТС», ООО «Мобильный актив» заказными письмами с уведомлением о вручении.

20.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «БТС» (исх. № 37 от 18.11.2015г.), из которых следует, что отправителем вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «РегионИнфоЛидер» (далее по тексту – ООО «РегионИнфоЛидер») на основании договора № ДУ010215/82 от 01.02.2015г., заключенного с ООО «БТС», на основании которого ООО «БТС» предоставило ООО «РегионИнфоЛидер» услугу предоставления за плату доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке коротких и длинных смс – сообщений по сети оператора.

По условиям вышеуказанного договора ООО «РегионИнфоЛидер» обязуется использовать услугу только для передачи информации адресатам, давшим свое согласие на ее получение.

ООО «БТС» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, никаких рассылок не производит. ООО «РегионИнфоЛидер» самостоятельно, после авторизации по логину и паролю, производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования, загружает номера абонентов и заканчивая отправкой смс – сообщения.

20.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 96/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «БТС», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «БТС») надлежащим (ООО «РегионИнфоЛидер» ИНН 0274177970, КПП 027401001, ОГРН 1130280038998, дата регистрации: 25.06.2013г., юридический адрес: 450076, г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 22, кВ. 120).

Определением от 20.11.2015г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 17.12.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РегионИнфоЛидер», ООО «БТС» заказными письмами с уведомлением о вручении.

08.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «РегионИнфоЛидер» (исх. № 1 от 07.12.2015г.), из которых следует, что отправку вышеуказанного смс – сообщения осуществило общество с ограниченной ответственностью «Контент» (далее по тексту – ООО «Контент») на основании договора № ДУ190215/01 от 19.02.2015г., заключенного с ООО «РегионИнфоЛидер».

По условиям указанного договора ООО «Контент»  обязуется использовать услугу отправки коротких и длинных смс – сообщений только для передачи информации адресатам, давшим свое согласие на ее получение. ООО «РегиоИнфоЛидер» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, никаких рассылок не производит.  ООО «Контент» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

17.12.2015г. состоялось рассмотрение дела № 94/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «РегионИнфоЛидер», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Кемеровским УФАС России было установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ИНН 4501170000, указанный в договоре № ДУ190215/01 от 19.02.2015г., заключенного с ООО «РегионИнфоЛидер», принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Такстелеком» (далее по тексту – ООО «Такстелеком»).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «РегионИнфоЛидер») надлежащим (ООО «Такстелеком», ИНН 4501170000, юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Коли Мяготина, д. 117/V).

Определением от 17.12.2015г. рассмотрение дела № 94/Р-2015 было отложено на 14.01.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Такстелеком», ООО «РегионИнфоЛидер» заказными письмами с уведомлением о вручении.

13.01.2016г. в адрес Кемервоского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Такстелеком» (исх. № 13 от 12.01.2016г.), из которых следует, что ООО «Такстелеком» не является стороной договора № ДУ190215/01 от 19.02.2015г., какие-либо права и обязанности в рамках указанного договора ООО «Такстелеком» на себя не принимало, правоотношений с ООО «РегионИнфоЛидер» ООО «Такстелеком» не имеет. Со стороны ООО «Такстелеком» рассылка вышеуказанного смс – сообщения не производилась.

Также в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «РегионИнфоЛидер» (исх. № 4 от 23.12.2015г.), из которых следует, что в договоре № ДУ190215/01 от 19.02.2015г. ИНН 4501170000 указан неверно. Верным является ИНН 4501175295, который принадлежит ООО «Контент», с которым у ООО «РегионИнфоЛидер» заключен указанный договор, в котором также стоит печать юридического лица – ООО «Контент».

14.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 94/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Такстелеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Такстелеком») надлежащим (ООО «Контент», юридический адрес: 640003, г. Курган, ул. Радионова, д. 17, оф. 5, ИНН 4501175295, ОГРН 1124501005067, КПП 450101001, дата регистрации: 16.05.2012г.).

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 94/Р-2015 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  94/Р-2015  к  рассмотрению на 15 февраля   2016 года на 08 часов 40 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 30 минут в каб. 316.

3. ООО «Контент»  необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 11 февраля  2016 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Контент»   с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);

-письменного согласия абонента  <…> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Контент» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Контент» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская     М.И. Данилова