База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«26»  марта 2018г.                                                                         г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью    ООО «Военно - врачебная коллегия Сибирь» (ОГРН 11742050081301, ИНН 4212039575, КПП 421201001, дата присвоения ОГРН 03.04.2017, юридический адрес: 652452, Кемеровская область, р-н Крапивинский, с. Борисово, Территория Санаторий, д. 1, кв. 17, далее – «ВВК Сибирь») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе»),  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения физического лица (исх. от 22.01.2018 № 3,  вх. от 25.01.2018 № 417,  исх. от 22.01.2018 № 4,  вх. от 25.01.2018 № 418, исх. от 22.01.2018 № 5,  вх. от 25.01.2018 № 419) о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе». 

Из обращения физического лица (исх. от 22.01.2018 № 3,  вх. от 25.01.2018 № 417) следует, что согласно распечатке от 17.01.2018 из электронного справочника «2ГИС» (г. Новокузнецк) ООО «ВВК Сибирь» разместило информацию о наличии у ООО «ВВК Сибирь» интернет-сайтаwww.voenniy-bilet.com в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

На интернет-сайте www.voenniy-bilet.com в информационно-коммуникационной сети «Интернет»  размещена информация следующего содержания: «Получи законный военный билет в Новокузнецке и Области с помощью медицинского консультирования и юридического сопровождения призывников» и изображение Военного билета. Заявителем представлены скриншоты с интернет-сайта военныйбилет42.рф/. 

По мнению заявителя в данной рекламе, размещенной  на интернет-сайте в сети «Интернет», содержатся признаки нарушения пункта 1 части 4 статьи 5ФЗ «О рекламе». 

Из обращения заявителя (исх. от 22.01.2018 № 4,  вх. от 25.01.2018 № 418) следует, что согласно распечатке от 17.01.2018 из электронного справочника «2ГИС» ООО «ВВК Сибирь» разместило информацию о наличии у ООО «ВВК Сибирь» интернет-сайтаwww.voenniy-bilet.com в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

На интернет-сайте www.voenniy-bilet.com в информационно-коммуникационной сети «Интернет»  размещена информация следующего содержания: «Получи законный военный билет в Новокузнецке и Области с помощью медицинского консультирования и юридического сопровождения призывников».

По мнению заявителя в данной рекламе, размещенной  на интернет-сайте www.voenniy-bilet.com в сети «Интернет», содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5,  пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». 

Из обращения физического лица  (исх. от 22.01.2018 № 5,  вх. от 25.01.2018 № 419) следует, что согласно распечатки от 22.01.2018 из электронного справочника «2ГИС» (г. Новокузнецк) ООО «ВВК Сибирь» разместило информацию о наличии у ООО «ВВК Сибирь» интернет-сайтаwww.voenniy-bilet.com в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

На интернет-сайте www.voenniy-bilet.com в информационно-коммуникационной сети «Интернет»  размещена информация следующего содержания: «Наши услуги с 2008 года наши специалисты стоят на страже прав призывников и военнослужащих лицам непризывного возраста Призывникам Переосвидетельствование и смена категории годности  Юридическая помощь и защита прав допризывников Помощь в получении военного билета после 27 лет…»  

По мнению заявителя в данной рекламе, размещенной  на интернет-сайте www.voenniy-bilet.com в сети «Интернет», содержатся признаки нарушения пункта 1 части 4 статьи 5, части 7  статьи 5 ФЗ «О рекламе». 

Рассмотрев данные обращения, Кемеровским УФАС России установлено следующее: 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

По мнению ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. В том числе не является рекламой информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой. Следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе» данный Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Информация, размещенная в электронном справочнике «2ГИС» (г. Новокузнецк)  является рекламой, так как информация в виде баннера (который выделяется на общем фоне), о предоставлении кредита, о продолжительности предоставления услуг компанией (9 лет) и т.д. не является справочной, данная информация  направлена на привлечение внимания (формирования или поддержания интереса) к деятельности ООО «ВВК Сибирь» и продвижения его на рынке.

 В электронном справочнике «2ГИС» (г. Новокузнецк) была размещена следующая информация: «Военно-врачебная коллегия, центр юридической помощи призывникам и военнослужащим Российской армии, отделение в г. Новокузнецке…Военный билет – законно (размещено в виде баннера, который выделяется на общем фоне) Кредит без переплаты до 12 месяцев Уже более 9 лет ВВК защищает права призывников и военнослужащих. В отличие от адвокатов и юридических фирм мы специализируемся на защите прав призывников и обладаем необходимыми знаниями и опытом. Лучшие специалисты, врачи высшей категории – предмет гордости Военно - врачебной коллегии. Мы содействуем при тщательном обследовании призывников с целью получения освобождения от призыва на службу, тем самым способствуя получению легального военного билета. В спектр наших услуг входят не только защита прав  призывников и юридическая помощь военнослужащим, но и законная отсрочка или освобождение от призыва на законных основаниях. Благодаря умениям и знаниям специалистов, мы имеем четкое представление о ведении дел, индивидуально прорабатываем стратегию защиты от призыва для каждого призывника Есть противопоказания проконсультируйтесь с врачом…Юридическое обслуживание, ведение дел в судах, миграционные услуги, судебная экспертиза Николая Ермакова проспект, 9а-125 офис, 1 этаж +7(3843) 602-105…www.voenniy-bilet.com …Сегодня: 9:00 - 18:00..».

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «ДубльГис – Новокузнецк» (электронный справочник «2ГИС», далее - ООО «ДубльГис - Новокузнецк», исх. от 07.03.2018 № 26) следует, что вышеуказанный рекламный материал размещало  ООО «ВВК Сибирь» на основании бланка заказа от 08.11.2017 № Б3_06-06-903689-с, заключенного между  ООО «ДубльГис – Новокузнецк» и ООО «ВВК Сибирь» (период январь-февраль 2018г.). 

Договор на изготовление рекламных материалов между ООО «ВВК Сибирь» и ООО «ДубльГис – Новокузнецк» не заключался. Рекламный материал был представлен ООО «ВВК Сибирь», согласно пункту 5 бланка заказа от 08.11.2017 № Б3_06-06-903689-с. Полученный рекламный материал ООО «ДубльГис - Новокузнецк не согласовывался и был размещен в справочнике без изменений. Информация о заказчике и представленный им для размещения в справочнике рекламный материал отражены в бланке заказа от 08.11.2017 № Б3_06-06-903689-с  и распечатке страницы электронного справочника «2ГИС» (г. Новокузнецк). 

В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» 

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

3. Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;

г) имеющим двух и более детей;

д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

з)поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях;

з.1) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках;

и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;

к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;

л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

2. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ №Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;

Обучающиеся в интернатуре имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на основании и в порядке, которые установлены для обучающихся по очной форме обучения в ординатуре (ФЗ от 02.07.2013 № 185-ФЗ).

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры - стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;

в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;

г) успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации;

д) получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования;

е) из числа лиц:

покинувших место жительства на территории иностранного государства и прибывших на территорию Российской Федерации, обратившихся с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, - на срок со дня регистрации указанного ходатайства до дня его рассмотрения, а в случае признания вынужденным переселенцем, - на срок до трех месяцев со дня признания вынужденным переселенцем;

до приобретения гражданства Российской Федерации признанных в Российской Федерации беженцами, - на срок до шести месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

2.1. Право на предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящей статьи отсрочку от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз и при условии, если ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем зарегистрировано или статус беженца приобретен после достижения им возраста семнадцати лет и шести месяцев.

Пунктом 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В спорной рекламе отсутствует информация о том, что военный билет без службы в армии может быть выдан в определенных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Данная реклама приводит утверждение о том, что можно без службы в армии получить военный билет, что также противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

В нарушение пункта 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе, размещенной  ООО «ВВК Сибирь» в электронном справочнике «2ГИС» г. Новокузнецк содержится побуждение к совершению противоправных действий при получении военного билета, поскольку вышеуказанная  реклама подразумевает, что ООО «ВВК Сибирь» выдает военные билеты, что противоречит пункту 5 приложения 1 к форме № 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» военный билет вправе выдавать только начальник отдела военного комиссариата в соответствии с приказом.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе, размещенной в электронном справочнике «2 ГИС» (г. Новокузнецк) отсутствуют условия получения отсрочки от службы в армии, что вводит в заблуждение по поводу предоставляемых услуг.

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушении данной правовой нормы в рекламе, размещенной в электронном справочнике «2ГИС» (г. Новокузнецк) содержится недостоверная информация о продавце, так как продавцом является ООО «ВВК Сибирь», а не «Военно – врачебная коллегия», как указано в рекламе.

В вышеуказанной рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,  в соответствии  с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, размещенной в электронном справочнике «2ГИС» (г. Новокузнецк) отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовую услугу - кредит.

В соответствии  с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение) годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с пунктом 15 Положения медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Врач-психиатр проводит также повторное освидетельствование граждан, у которых выявлена склонность к девиантному поведению.

Пунктом 18 установлено, что по результатам медицинского освидетельствования врачами дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006  № 66 3 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Организация медицинского освидетельствования в данном случае возлагается на призывную комиссию, которая по его результатам принимает, в частности, решение о призыве или об освобождении от призыва на военную службу. При этом контроль за проведением медицинского освидетельствования призывников возлагается на военно-врачебную комиссию (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; пп. «в» п. 3 Положения).

В соответствии с пунктом 2 Положения установлено, что  для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии, которые должны иметь лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама: товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 46 частью 1  Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В спорной рекламе указано: «Мы содействуем при тщательном обследовании призывников с целью получения освобождения от призыва на службу, тем самым способствуя получению легального военного билета…Есть противопоказания проконсультируйтесь с врачом…».  

Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ВВК Сибирь» является деятельность в области права (код деятельности 69.10), дополнительным видом деятельности является образование дополнительное детей и взрослых (код деятельности 85.41), сведения о лицензиях в данной выписке отсутствуют.

Таким образом,  ООО «ВВК Сибирь» содействует в тщательном обследовании призывников с целью получения освобождения от призыва на службу без соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности. 

  Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

 В тексте вышеуказанной рекламы отсутствует подтверждение того, что лучшие специалисты  работают (предоставляют услуги) именно в  ООО «ВВК Сибирь». Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной. 

 В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе содержится некорректное сравнение рекламируемых услуг («лучшие специалисты»), что подразумевает то, что в других компаниях специалисты  являются не самыми лучшими.

 Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

 Рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.

 В содержании вышеуказанной рекламы использована сравнительная характеристика объекта рекламирования с иными товарами (услугами), путем употребления слова «лучшие», без наличия документального подтверждения достоверности указанного сравнения в части превосходства услуг специалистов  ООО «ВВК Сибирь»  от услуг, предоставляемых другими компаниями.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 508 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе», информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара (услуги) перед находящимися в обороте товарами (услугами), изготовленными другими производителями или продавцами.

Кемеровским УФАС России были просмотрены  интернет-сайты www.voenniy-bilet.com, военныйбилет42.рф/  в информационно-коммуникационной сети «Интернет», составлены Акты осмотра сайтов от 19.03.2018.  (на данных сайтах размещена информация о деятельности ООО «ВВК Сибирь», аналогичного содержания, с указанием одних и тех же адресов, телефонов организации)  и установлено следующее:

На интернет-сайтах www.voenniy-bilet.com, военныйбилет42.рф/ в информационно - коммуникационной сети «Интернет» размещена следующая реклама: 

-«Получи законный военный билет в Кемерово/Новокузнецке и в области узнать подробнее»;

-«Получи законную военную отсрочку в Кемерово/Новокузнецке и области С помощью медицинского консультирования и юридического сопровождения призывников за 1-2 дня узнать подробности бесплатно проконсультироваться»;

-«Помощь при постановке на воинский учет в Новокузнецке/Кемерово и в  области Юридическое сопровождение лиц непризывного возраста (допризывников) при постановке на учет в военкомате узнать подробности бесплатно проконсультироваться»;   

-«Помощь в получении военного билета после 27 лет в Новокузнецке/Кемерово и в области Юридическое сопровождение лиц непризывного возраста (старше 27 лет) при получении военного билета на законных основаниях   узнать подробности бесплатно проконсультироваться».

Пунктом 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В спорной рекламе отсутствует информация о том, что военный билет без службы в армии может быть выдан в определенных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Данная реклама приводит утверждение о том, что можно без службы в армии получить военный билет, что также противоречит действующем законодательству Российской Федерации.

В нарушение данной правовой нормы, в рекламе, размещенной  ООО «ВВК Сибирь» на интернет-сайтах www.voenniy-bilet.com, военныйбилет42.рф/ в информационно- коммуникационной сети «Интернет» содержится побуждение к совершению противоправных действий при получении военного билета, поскольку вышеуказанная  реклама подразумевает, что  ООО «ВВК Сибирь» выдает военные билеты, что противоречит пункту 5 приложения 1 к форме № 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» военный билет вправе выдавать только начальник отдела военного комиссариата в соответствии с приказом.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами  ФЗ «О рекламе», рекламодатель вправе выбрать форму, способ  и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые ФЗ «О рекламе» к рекламе, в частности о включении   в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому если информация изображена таким образом, что она  не воспринимается или плохо воспринимается потребителем и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации  о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В нарушение данной правовой нормы, в рекламе, размещенной  ООО «ВВК Сибирь» в электронном на интернет-сайтах www.voenniy-bilet.com, военныйбилет42.рф/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре (услуге), а именно: отсутствует условия о получении отсрочки от службы в армии, о подробностях получения услуг, предоставляемых ООО «ВВК Сибирь», об условиях получении  бесплатной консультации ООО «ВВК Сибирь», что вводит в заблуждение по поводу предоставляемых услуг.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама: товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ВВК Сибирь» является деятельность в области права (код деятельности 69.10), дополнительным видом деятельности является образование дополнительное детей и взрослых (код деятельности 85.41), сведения о лицензиях в данной выписке отсутствуют.

В спорной рекламе указано, что  ООО «ВВК Сибирь» предоставляет  медицинское консультирование без лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 частью 2 статьи 5, пунктом 1 частью 3 статьи 5, пунктом 1 части 4 статьи 5, частью 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем являются  ООО «ВВК Сибирь» (ОГРН 11742050081301, ИНН 4212039575, КПП 421201001, дата присвоения ОГРН 03.04.2017, юридический адрес: 652452, Кемеровская область, р-н Крапивинский, с. Борисово, Территория Санаторий, д. 1, кв. 17).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Возбудить производство по делу № 21/Р-2018 в отношении ООО «ВВК Сибирь» (ОГРН 11742050081301, ИНН 4212039575, КПП 421201001, дата присвоения ОГРН 03.04.2017, юридический адрес: 652452, Кемеровская область, р-н Крапивинский, с. Борисово, Территория Санаторий, д. 1, кв. 17)  по признакам нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 1 части 4 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2.   Назначить  дело  №  21/Р-2018 к  рассмотрению на 27 апреля 2018 года на 14 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут  в каб. 316).

3. ООО «ВВК Сибирь» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 апреля  2018 года копии следующих документов:

-договоров со всеми приложения (иного документа) на размещение  вышеуказанной  рекламы, размещенной в электронном справочнике «2 ГИС» (г. Новокузнецк), на интернет-сайтах www.voenniy-bilet.com, военныйбилет42.рф/  в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В случае изготовления макетов рекламы сторонней организацией, представить договоры на данный вид услуг с этой организацией.

-платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за размещение вышеуказанной рекламы.

-свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (заверенного надлежащим образом).

Дополнительно ООО «ВВК Сибирь» необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 1 части 4 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе».

Предоставляемая информация должна быть заверена надлежащим образом, и в указанный срок представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.

В случае отсутствия запрашиваемой информации или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации. 

Явка представителя ООО «ВВК Сибирь» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                         <…>