База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23»  марта  2015г.                                                                                            г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 153/Р-2014, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <………> (адрес регистрации: <………>) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <………> (вх. № 2766э  от 04.09.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <………>следующего содержания:

- 02.09.2014г. в 15 часов 02 минуты: «Кредит наличныМи до 3000000 рублей. ЗвОните по тел.: +7(812)2447155» от абонента +7-902-221-9374  (смс – центр +7-902-370-8299).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России    ЗАО «Ярославль - GSM» (исх. 01/530 от 26.09.2014г.), следует, что данное   смс – сообщение было направлено ИП <………> Между    ЗАО «Ярославль – GSM» и ИП <………> заключен договор № 1412 от 14.08.2014г. В соответствии с условиями данного договора ЗАО «Ярославль – GSM» предоставляет ИП <………> услуги по передаче  смс – сообщений на мобильные терминалы абонентов других сетей транзитом через сеть ЗАО «Ярославль – GSM». Содержание и адресаты смс – сообщений определяются ИП <………> самостоятельно и направляются программным обеспечением ИП <………> посредством обращения через сеть интернет по SMPP протоколу версии 3.4 к оборудованию оператора для рассылки. Также по условиям вышеуказанного договора ИП <………> обязуется не использовать подключение к оборудованию ЗАО «Ярославль – GSM» для организации спама, таким образом, ИП <………>. обязан для отправки смс – сообщения рекламного характера получить согласие абонента на ее получение.

01.10.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 153/Р-2014 в отношении ИП <………> и назначено к рассмотрению на 27.10.2014г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <………> заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.10.2014г. на рассмотрение дела № 153/Р-2014 ИП <………> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <………> Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.10.2014г. рассмотрение дела № 153/Р-2014 было отложено на 04.12.2014г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП Белоусова В.А. заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.12.2014г. на рассмотрение дела № 153/Р-2014 ИП <………> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении   ИП <………> Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 04.12.2014г. рассмотрение дела № 153/Р-2014 было отложено на 29.12.2014г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <………> заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.12.2014г. на рассмотрение дела № 153/Р-2014 ИП <………> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении    ИП <………> Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 29.12.2014г. рассмотрение дела № 153/Р-2014 было отложено на 28.01.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <………> заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.01.2015г. на рассмотрение дела № 153/Р-2014 ИП <………>. не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <………>. Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 28.01.2015г. рассмотрение дела № 153/Р-2014 было отложено на 25.02.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <………> заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.02.2015г. на рассмотрение дела № 153/Р-2014 ИП <………> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <………> Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.02.2015г. рассмотрение дела № 153/Р-2014 было отложено на 23.03.2015г. в 09 часов 15 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <………> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по адресу места жительства ИП <………>согласно выписке из ЕГРИП).

23.03.2015г. состоялось рассмотрение дела № 153/Р-2014 в отсутствие    ИП <………>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <………>направлялась реклама посредством   смс - сообщения следующего содержания:

- 02.09.2014г. в 15 часов 02 минуты: «Кредит наличныМи до 3000000 рублей. ЗвОните по тел.: +7(812)2447155» от абонента +7-902-221-9374   (смс – центр +7-902-370-8299).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <………>абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ИП <………> распространил рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<………>) следующего содержания «Кредит наличныМи до 3000000 рублей. ЗвОните по тел.: +7(812)2447155» от абонента +7-902-221-9374  (смс – центр +7-902-370-8299) (02.09.2014г. в 15 часов 02 минуты).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <………>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ИП <………> (адрес регистрации: <………>) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <………>.

2.Выдать ИП <………> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ЗАО «Ярославль GSM» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова