База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«26»  марта  2015г.                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Даниловой М.И. -	начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 11/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Армада» (ИНН 5906093606, 614017, г. Пермь, ул. Тургенева, д. 12, кв. 62, далее - ООО «Армада») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.12.2014г., 11.12.2014г., 12.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления <…….> (вх. № 4193э от 10.12.2014г., вх. № 4210э от 11.12.2014г., вх. № 4232э от 12.12.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщений следующего содержания:

- 09.12.2014г. в 22 часа 50 минут: «такого еще не было 0 рублей посадка 20 за км. такси 303020, езди за 20» от абонента 8-904-729-92-67 (смс – центр 8-902-370-05-10) на абонентский номер <…….>;

- 11.12.2014г. в 01 час 13 минут: «Финансовая помощь до 40 тыс! Только по паспорту. тел. 8(3843)204540» от абонента 8-904-729-93-40 (смс – центр 8-902-370-05-08) на абонентский номер <…….>;

- 12.12.2014г. в 03 часа 25 минут: «такого еще не было 0 рублей посадка 20 за км. такси 303020, езди за 20» от абонента 8-904-729-97-13 (смс – центр 8-902-370-05-10) на абонентский номер <…….>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО «Пенза GSM» (исх. № 01-6 от 12.01.2015г.), следует, что вышеуказанные смс – сообщения были отправлены ООО «Армада».

Между ЗАО «Пенза GSM» и ООО «Армада» заключен договор № 0110/2/18-05-213 от 01.10.2014г.

В соответствии с пунктом 2.5 договора № 0110/2/18-05-213 от 01.10.2014г. формирование текста смс - сообщения и набор абонентского номера для доставки производится заказчиком (ООО «Армада») с соблюдение требований действующего законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 3.2.3 договора № 0110/2/18-05-213 от 01.10.2014г. заказчик (ООО «Армада») обязан получить предварительное письменное согласие от абонента, на абонентский номер которого будет производиться отправка смс – сообщений.

30.01.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 11/Р-2015 в отношении ООО «Армада» и назначено к рассмотрению на 27.02.2015г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Армада» заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.02.2015г. на рассмотрение дела № 11/Р-2015 представитель ООО «Армада» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Армада» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.02.2015г. рассмотрение дела № 11/Р-2014 было отложено на 26.03.2015г. в 08 часов 45 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Армада» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адрес согласно выписке из ЕГРЮЛ).

26.03.2015г. состоялось рассмотрение  дела № 11/Р-2014 в отсутствие   представителя ООО «Армада».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонные номера <…….> направлялась реклама посредством  смс - сообщений следующего содержания:

- 09.12.2014г. в 22 часа 50 минут: «такого еще не было 0 рублей посадка 20 за км. такси 303020, езди за 20» от абонента 8-904-729-92-67 (смс – центр 8-902-370-05-10) на абонентский номер <…….>;

- 11.12.2014г. в 01 час 13 минут: «Финансовая помощь до 40 тыс! Только по паспорту. тел. 8(3843)204540» от абонента 8-904-729-93-40 (смс – центр 8-902-370-05-08) на абонентский номер <…….>;

- 12.12.2014г. в 03 часа 25 минут: «такого еще не было 0 рублей посадка 20 за км. такси 303020, езди за 20» от абонента 8-904-729-97-13 (смс – центр  8-902-370-05-10) на абонентский номер <…….>.

Из заявлений следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номера <…….> абоненты не давали.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Армада» распространило рекламу посредством смс - сообщений без согласия абонентов (<…….>) следующего содержания: «такого еще не было 0 рублей посадка 20 за км. такси 303020, езди за 20» от абонента 8-904-729-92-67 (смс – центр 8-902-370-05-10); «Финансовая помощь до 40 тыс! Только по паспорту. тел. 8(3843)204540» от абонента 8-904-729-93-40 (смс – центр 8-902-370-05-08); «такого еще не было 0 рублей посадка 20 за км. такси 303020, езди за 20» от абонента 8-904-729-97-13 (смс – центр 8-902-370-05-10)  (09.12.2014г. в 22 часа 50 минут; 11.12.2014г. в 01 час 13 минут; 12.12.2014г. в 03 часа 25 минут).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Армада» на основании договора № 0110/2/18-05-213 от 01.10.2014г., заключенного между ЗАО «Пенза GSM» и  ООО «Армада».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Армада» (ИНН 5906093606, 614017, г. Пермь, ул. Тургенева, д. 12, кв. 62) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонентов <…….>.

2.Выдать ООО «Армада» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ЗАО «Пенза GSM» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова