База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 06/09-АДМ-2017

«10»  апреля 2017г.                                                                                             г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 06/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 10.01.2017г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эколл» (ИНН 7705949640, ОГРН 1117746373337, дата регистрации: 11.05.2011г., юридический адрес: 347939, г. Таганрог,  ул. Сергея Шило, 247, далее по тексту – ООО «Эколл»), за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Эколл»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.03.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 1679 от 17.03.2016г.) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».  Из заявления следует, что на сотовый телефон заявителя <…> с абонентского 8-499-277-78-22 поступают звонки  Санкт – петербургского монетного двора. В данную организацию заявитель никогда не обращался и при звонке отказался от их услуг. Но звонки продолжают поступать, вызов осуществляется в течение 3-5 секунд, после чего звонок прекращается.

Кемеровским УФАС России в адрес заявителя были направлены запросы о предоставлении согласия абонента на обработку персональных данных и на разглашение тайны связи со сроками предоставления до 05.04.2016г., 25.04.2016г.

Анализ представленной информации показал, что необходимо направить запрос о предоставлении копии детализации по абонентскому номеру заявителя ПАО «Вымпел-Ком» со сроком предоставления до 10.05.2016г.

Согласно представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» копии детализации по абонентскому номеру заявителя с абонентского номера 8-499-277-78-22  зафиксировано 4 звонка:  04.03.2016г., 05.03.2016г. (2 звонка), 13.03.2016г.

Из ответа ПАО «ВымпелКом», представленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 00100/16-ИСБ-КМР от 18.04.2016г.), следует, что абонентский номер <...> -499-277-78-22  зарегистрирован на ООО «Эколл».

             Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Эколл» были направлены запросы о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного обращения. Сведениями о вручении ООО «Эколл» почтовой корреспонденции Кемеровское УФАС России не располагало.

            29.07.2016г. Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Эколл» были направлены запросы о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного обращения со сроком предоставления до 15.08.2016г. (возврат корреспонденции от 11.09.2016г. с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адрес ООО «Эколл» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

В указанный в запросе о предоставлении информации срок до 15.08.2016г. запрашиваемая информация от ООО «Эколл» в адрес Кемеровского УФАС России не представлена, что вступает в противоречие с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

  Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

  Время совершения ООО «Эколл» административного правонарушения: 16.08.2016г. в 00 часов 01 минуту.

Место совершения ООО «Эколл» административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.

27.09.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.10.2016г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.10.2016г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Эколл» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эколл» Кемеровское УФАС России не располагало.

26.10.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.11.2016г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.11.2016г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Эколл» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эколл» Кемеровское УФАС России не располагало.

29.11.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.01.2017г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Эколл» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 06.01.2017г. «выслано обратно отправителю»  имеется в материалах дела).

10.01.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 06/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Эколл».

10.01.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 24.01.2017г. на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.01.2017г. на рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2016 законным представитель ООО «Эколл» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эколл» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.01.2017г. рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 01.03.2017г. в 11 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении.

01.03.2017г. на рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2016 законным представитель ООО «Эколл» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эколл» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 01.03.2017г. рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 10.04.2017г. в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

03.04.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Эколл» (исх. № 31 от 31.03.2017г.), из которых следует, что копия определения об отложении рассмотрения данного дела (исх. № 09/1805 от 02.03.2017г.) была получена ООО «Эколл» 29.03.2017г. До 29.03.2017г. ООО «Эколл» ни разу не получало от Кемеровского УФАС России никакой почтовой корреспонденции. Кроме того, ООО «Эколл» ни разу не получало уведомления от почтового отделения связи о поступлении на имя ООО «Эколл» каких – либо отправлений от Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.

На основании изложенного, в действиях ООО «Эколл» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

10.04.2017г. состоялось рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Эколл», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления установила:

 В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

   Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

   Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имело точное представление о времени и месте его рассмотрения.

   В материалах данного дела имеются возвраты почтовой корреспонденции, направленные по юридическому адресу ООО «Эколл» согласно выписке из ЕГРЮЛ.

Доказательств того, что юридический адрес не является адресом ООО «Эколл» или был им изменен в установленном порядке, в адрес Кемеровского УФАС России представлено не было, равно не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения ООО «Эколл» (невозможности получения) корреспонденции по своему юридическому адресу.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в рамках производства по делу об административном правонарушении), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств наличия уважительных причин невозможности получения запросов о предоставлении информации, а также документов по делу № 06/09-АДМ-2017 об административном правонарушении ООО «Эколл» в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

Таким образом, ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложить рассмотрение данного дела для получения дополнительных доказательств, в целях рассмотрения заявления физического лица, перенаправленного в адрес Кемеровского УФАС России Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 06/09-АДМ-2017  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2017 на 22 мая 2017г. в 09 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

3. ООО «Эколл» необходимо в срок до 18 мая 2017г. представить в адрес Кемеровского УФАС России обоснование того, по каким критериям ООО «Эколл» выбирает абонентов, которым будут совершаться звонки  с предложениями от ООО «Эколл», указать количество абонентов, которым были совершены звонки с предложением услуг ООО «Эколл» за период с 01.02.2016г. по 20.04.2016г., и с каких номеров, принадлежащих ООО «Эколл» (с приложением подтверждающих документов).

Дополнительно ООО «Эколл» необходимо предоставить утвержденный текст предложения, с которым ООО «Эколл» совершает звонки абонентам, а также представить письменное согласие абонента <…> на получение звонков от ООО «Эколл».

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.